生态环境部：关于发布《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V02）》的通知-261010VIP免费

字号： [大] [中] [小] [打印] 仅打印内容环办气候函〔2026〕384号关于发布《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V02）》的通知 为实施积极应对气候变化国家战略，鼓励更广泛的行业、企业自愿参与温室气体减排行动，规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，我们根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），在《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V01）》基础上，修订形成了《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V02）》。现予以发布，并就做好该项方法学贯彻执行通知如下。 一、坚持诚信和自愿原则，引导动员社会减排。各地方生态环境、自然资源等主管部门应鼓励支持符合条件的红树林营造项目积极参与全国温室气体自愿减排交易市场并获得减排量收益。指导有关项目业主按照《管理办法》规定，对项目唯一性以及所提供材料的真实性、完整性和有效性作出承诺，并加强能力建设。 二、优化项目管理机制，降低项目开发成本。对于符合有关方法学要求，且位于同一省（自治区、直辖市）内的多个红树林营造项目、滨海盐沼植被修复项目、海草床植被修复项目，可合并为一个温室气体自愿减排项目提交登记申请。对于合并申请的项目，项目业主应取得全部项目所有者的授权，并分别核算上述三类项目产生的减排量。当任意一个被合并项目的项目所有者不再拥有对项目边界内海域或土地的所有权，或不再享有其使用权，合并申请项目的计入期结束。 三、强化事中事后监管，确保项目规范实施。省级、设区的市级生态环境主管部门会同自然资源主管部门，按职责分工对已登记的温室气体自愿减排项目与核证自愿减排量组织开展监督检查，受理对本行政区域内温室气体自愿减排项目提出的公众举报，查处违法行为，及时报告有关情况。 四、本通知自印发之日起30天后正式施行。正式施行前按照《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V01）》在全国温室气体自愿减排注册登记系统及平台注册登记的项目，继续适用原方法学。 五、联系人和联系方式 （一）生态环境部应对气候变化司 罗梦、孙艺珈 电话：（010）65645679 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（全国温室气体自愿减排注册登记机构）张欣、刘海燕 电话：（010）82268485 （二）自然资源部国土空间生态修复司 郭义强、刘杰 电话：（010）66558394、（010）66558396 自然资源部第三海洋研究所 陈光程 电话：（0592）2195975 附件：温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V02） 生态环境部办公厅 自然资源部办公厅 2026年10月8日 （此件社会公开） 抄送：市场监管总局办公厅，各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、自然资源厅（局），国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，北京绿色交易所。— 4 —附件温室气体自愿减排项目方法学红树林营造（CCER—14—002—V02）1引言红树林湿地是我国重要的海岸带生态系统之一，具有防风消浪、促淤护岸、固碳储碳和维持生物多样性等生态功能。营造红树林可通过增加红树林面积和生态系统碳储量实现二氧化碳清除，是海岸带生态系统碳汇能力提升的重要途径。本方法学属于林业和其他碳汇类型领域方法学。符合条件的红树林营造项目可以按照本文件要求，设计和审定温室气体自愿减排项目，以及核算和核查温室气体自愿减排项目的减排量。2适用条件本文件适用于红树林营造项目，适用本文件的项目必须满足以下条件：a）在生境适宜或生境修复后适宜红树林生长的无植被潮滩或退养的养殖塘，通过人工种植构建红树林植被的项目；b）项目边界内的海域或土地权属、减排量权属清晰；c）人工种植红树林连续面积不小于 400m2；d）不得改变项目边界内地块的潮间带属性，即实施填土、堆高或平整后的潮滩滩面在平均大潮高潮时仍全部有海水覆盖；e）项目应符合法律、法规和标准的要求，符合行业发展政策。3规范性引用文件本文件引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其有效版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 17378.2海洋监测规范 第 2 部分：数据处理与分析质量控制HY/T 081红树林生态监测技术规程TD/T 1055第三次全国国土调查技术规程4术语和定义GB/T 15918、GB/T 15920、GB/T 18190、GB/T 44592、HY/T 214 和 LY/T 3253 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。— 5 —4.1红树林mangroves分布在热带、亚热带地区潮间带湿地的木本植物群落，不包括卤蕨、尖叶卤蕨等非木本红树植物。[来源：GB/T 44592—2024，3.1，有修改]4.2红树林营造mangrove afforestation在适宜红树林生长的潮间带人工种植红树植物繁殖体或幼苗，构建红树林并使其可以形成稳定的植被群落和生态系统，提供与原生红树林生态系统相似的生态功能。[来源：HY/T 214—2017，3.1，有修改]4.3潮间带intertidal zone位于平均大潮高、低潮之间海水覆盖的区域。[来源：GB/T 15918—2010，2.3.2]4.4大潮spring tide朔（初一）、望（十五）后一至三天，由月球与太阳引起的潮汐相加而形成的潮差大的潮。[来源：GB/T 15920—2010，2.5.12]4.5高潮high water潮汐涨落一周期内最高潮位。[来源：GB/T 15920—2010，2.5.3]4.6潮滩tidal flat随潮汐涨落而交替淹没和出露的细颗粒堆积体。[来源：GB/T 18190—2017，2.3.16]4.7无植被潮滩non-vegetated tidal flat高等植物覆盖度小于 5%的潮滩区域，包括互花米草治理后的潮滩。4.8碳库carbon pools生态系统中碳储存的形式或场所，包括地上生物质、地下生物质、枯落物、枯死木和土壤有机碳。[来源：LY/T 3253—2021，2.2.14，有修改]4.9生物质biomass所有活体植物的有机物质，包括茎干、气生根、枝、皮、叶、花和繁殖体（果实或胚轴）等地上有机物质和地下有机物质（地表以下所有植物活根的生物质，通常不包括难以从土壤中区分出来直径≤2mm 的细根）。— 6 —[来源：LY/T 3253—2021，2.2.15，有修改]5项目边界、计入期、碳库和温室气体排放源5.1项目边界红树林营造项目边界可包括若干个不连续的种植地块，每个地块应有特定的地理边界。项目边界内不包括面积超过 400m2 的坑塘，宽度大于 3m 的道路、沟渠、潮沟等区域，也不包括项目实施前已经存在且覆盖度大于 5%的红树林区域。项目边界可采用下述方法之一确定，形成矢量数据文件并细化到地块：a）利用空间分辨率优于 2m（含）的地理空间数据（如卫星遥感影像、测绘无人机航拍影像等）、自然资源“一张图”、红树林种植作业设计等，在地理信息系统（GIS）辅助下直接读取项目地块的边界坐标；b）利用单点定位精度不低于 2m 的北斗卫星导航系统（BDS）等卫星定位系统终端，直接测定项目地块边界的拐点坐标。5.2项目计入期5.2.1项目计入期为可申请项目减排量登记的时间期限，从项目业主申请登记的项目减排量的产生时间开始，最短时间不低于 20 年，最长不超过 40 年。项目计入期须在项目寿命期限范围之内。5.2.2项目寿命期限应在项目所有者对项目边界内海域和土地的所有权、使用权权属的有效期限之内。项目寿命期限的开始时间即项目边界内首次实施生境修复、整地、播种或种植的项目开工日期，项目结束时间为项目计入期结束之后至少再延续 10 年。5.3碳库和温室气体排放源的选择项目边界内选择或不选择的碳库如表 1 所示。表 1碳库的选择情景碳库是否选择理由基准线情景生物质否无植被生物质枯死木否无植被枯死木枯落物否无植被枯落物土壤有机碳否土壤有机碳储量的变化量小，忽略不计项目情景生物质是主要碳库，包括地上生物质和地下生物质枯死木否该碳库的清除量所占比例小，忽略不计枯落物否该碳库的清除量所占比例小，忽略不计土壤有机碳是主要碳库注：土壤有机碳储量为一定深度土壤有机碳的总量，本文件对 1m 深度的土壤计算土壤有机碳储量变化量。项目边界内选择或不选择的温室气体排放源与种类如表 2 所示。— 7 —表 2温室气体排放源的选择情景温室气体排放源温室气体种类是否选择理由基准线情景土壤微生物代谢CO2、CH4和 N2O否按照保守性原则，忽略不计项目情景土壤微生物代谢CO2否已在计算土壤有机碳储量变化中考虑CH4和 N2O是主要排放源使用车辆、船舶、机械设备等过程中化石燃料燃烧产生的排放CO2、CH4和 N2O否排放量小，忽略不计6项目减排量核算方法6.1基准线情景识别本文件规定的红树林营造项目基准线情景为：在实施红树林营造项目前，项目边界内的海域或土地为无植被潮滩或退养的养殖塘。6.2额外性论证红树林营造项目是不以营利为目的的公益性行为，受极端气候事件和人为活动干扰，通常红树林植被种植和后期管护等活动成本高，不具备财务吸引力。符合本文件适用条件的项目，其额外性免予论证。6.3项目碳层划分6.3.1应按照不同的分层因子将项目边界内的地块划分为不同的层次，包括项目设计阶段的碳层划分和项目实施阶段的碳层划分。6.3.2项目设计阶段划分的碳层用于预估碳储量变化量，综合考虑项目边界内地块在红树林种植前的生境条件（如地理位置、土壤质地、滩面高程），以及种植树种、种植时间、种植密度等因素划分碳层，将无显著差别的地块划分为同一碳层。6.3.3项目实施阶段划分的碳层用于计算碳储量变化量，基于项目设计阶段碳层的划分，结合红树林种植活动的实际情况进行调整确定。若存在自然因素（如病虫害、台风、风暴潮、寒潮等）或人为干扰（如砍伐等）引起植物死亡，导致原有碳层的异质性增加，或因海域使用或土地利用类型发生变化造成碳层边界发生变化，须对项目碳层进行调整。6.4基准线清除量计算根据本文件适用条件，项目开始后第 t 年的基准线清除量计为 0，即：Δ�BSL�� � �（1）式中：Δ�BSL��——第 t 年时，基准线清除量，单位为吨二氧化碳当量每年（tCO2e·a-1）；t——自项目开始以来的年数，t=1, 2, 3……，无量纲。— 8 —6.5项目清除量计算项目开始后第 t 年的项目清除量按照公式（2）计算：∆�PROJ�� � （∆�BiomassPROJ�� + ∆��PROJ��） × 4412 − ��PROJ��（2）式中：∆�PROJ��——第 t 年时，项目清除量，单位为吨二氧化碳当量每年（tCO2e·a-1）；∆�BiomassPROJ��——第 t 年时，项目生物质碳储量变化量，单位为吨碳每年（tC·a-1）；∆��PROJ��——第 t 年时，项目土壤有机碳储量变化量，单位为吨碳每年（tC·a-1）；��PROJ��——第 t 年时，项目因土壤微生物代谢引起的温室气体排放量，单位为吨二氧化碳当量每年（t CO2e·a-1）；t——自项目开始以来的年数，t=1, 2, 3……，无量纲；4412——二氧化碳与碳的相对分子质量之比。6.5.1项目生物质碳储量变化假定一定时间内（第 t1至 t2 年）项目边界内各碳层生物质碳储量的变化是线性的，生物质碳储量变化量按公式（3）计算，如果抽样精度小于 90%，选择扣减的方式进行校正的，需按公式（21）对项目生物质碳储量年变化量进行校正。∆�Biomass�� �� �Biomass����2 −�� �Biomass����1��2 − �1（3）式中：∆�Biomass��——第 t 年时，项目的生物质碳储量变化量，单位为吨碳每年（t C·a-1）；�Biomass����——第 t 年时，第 i 项目碳层的生物质碳储量，单位为吨碳（t C...