国网安委办关于吸取近期电力事故教训做好四季度安全风险管控工作的提示函（2026年第21号）

工作联系主送各分部、各省（自治区、直辖市）电力公司、中国电科院、国网电科院、工研院、新源集团、信通产业集团、空间技术公司、中兴公司、综能服务集团、信通中心、特高压公司事项名称国网安委办关于吸取近期电力事故教训做好四季度安全风险管控工作的提示函（2026 年第 21 号）事项内容9 月底，全国安全生产视频会议、国务院国资委中央企业安全生产工作会议、国家能源局电力安全风险管控工作会议相继召开，集中部署各领域安全生产工作。近日，全国电力安全生产委员会办公室也发布《关于近期电力事故（事件）的警示函》（电安委办〔2026〕44 号），通报 8 月份 11 起电力生产安全事故，其中运行期间人身伤亡事故 4 起、死亡 4 人，建设期间人身伤亡事故 7 起、死亡 7 人。现根据上级会议及警示函要求，结合公司安全生产实际，向你单位发出风险提示，请结合近期重点工作，抓好风险管控措施落实。全国电力安委办警示函仅供各省公司级单位本部内部学习使用，严禁通过互联网、手机、微信等传播使用和对外发布。联 系 人李岩，010-66597678附件1．国网安委办关于吸取近期电力事故教训做好四季度安全风险管控工作的提示函（2026 年第 21 号）2．全国电力安全生产委员会办公室关于近期电力事故（事件）的警示函国网安委办2026 年 10 月 27 日1附件安 全 风 险 提 示 函（2026 年第 21 号）国网安委办2026 年 10 月 20 日国网安委办关于吸取近期电力事故教训做好四季度安全风险管控工作的提示函公司各单位：9 月底，全国安全生产视频会议、国务院国资委中央企业安全生产工作会议、国家能源局电力安全风险管控工作会议相继召开，集中部署各领域安全生产工作。近日，全国电力安全生产委员会办公室发布了《关于近期电力事故（事件）的警示函》（电安委办〔2026〕44 号），通报 8 月份 11 起电力生产安全事故，其中运行期间人身伤亡事故 4 起、死亡 4 人，建设期间人身伤亡事故 7 起、死亡 7 人。现根据上级会议及警示函要求，结合公司安全生产实际，向你单位发出风险提示，请结合近期重点工作，抓好风险管控措施落实。一是清醒认识当前安全生产形势。今年三季度，全国安全生产形势依然复杂严峻。从重特大事故看，接连发生“7·9”福建2泉州晋江鞋厂火灾、“9·10”山东青岛北海造船厂火灾两起重大事故。事故发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示批示，要求深入排查整治各类风险隐患，抓实抓细安全生产措施落实，坚决防止重特大事故发生。从电力行业看，安全生产形势同样不容乐观，三季度全国电力人身伤亡事故起数和死亡人数较去年同期大幅增加。9 月 30 日，公司召开了安委会 2026 年第三次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，传达落实国家、国资委等安全工作部署要求，对公司秋冬季安全生产工作作出部署。各单位要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实公司安全生产工作要求，真正汲取各类事故教训，牢固树立安全发展理念，从严落实安全生产责任，采取有力有效的措施，维护公司安全生产稳定局面。二是严格落实现场反事故措施。国家能源局会议通报和相关警示函表明，电力企业触电、高坠、机械伤害、物体打击等事故依然频发，从今年电力行业事故统计情况看，高坠事故占比 27%、机械伤害事故占比 20%、触电事故也仍有发生。各单位要克服侥幸心理和麻痹大意思想，紧盯高危作业场景，严格落实有关反事故措施，坚决遏制人身事故发生。防触电方面，要认真开展现场勘察，严格执行停电、验电、挂接地线等安全措施，规范使用绝缘工器具，加强施工临时用电管理；防高坠方面，要严格落实国家、行业和公司防高坠相关规程规定，在杆塔、构架、基坑、孔洞等部位规范设置可靠的安全防护措施，作业人员要正确佩戴使用安全带、攀登自锁器、速差自控器等安全防护用具；防机械伤3害方面，设备传动、转动等运动部位必须设置安全防护装置，机械发生异常情况时应立即停机检查，作业人员要规范着装并遵循设备操作要求；防物体打击方面，要做好施工环境、起重吊装、上下交叉作业检查，设置安全隔离措施和警示标识，根据规定安排专人监护；防坍塌方面，现场堆物应严格限高并采取可靠的防移动和防倾覆措施，深基坑、高支模等必须按设计及规程要求落实支护措施和监测要求。三是切实强化外包安全管理。山东青岛北海造船厂火灾事故中死亡的 25 人均为外包人员，事故现场共有 4 家外包单位同时作业，但没有一名正式员工。外包管理乱象引起中央领导同志高度重视。外包问题也一直是电力行业和公司安全生产的重要难题之一，据国家能源局会议通报，今年以来，超过 80%的电力人身伤亡事故发生在外包外委人员群体。“十四五”期间，公司系统68%的人身事故发生在外包作业中，73%的死亡人员是外包人员。各单位要全面开展业务外包情况和管理现状调研，严禁违法分包、层层转包、资质挂靠。要结合基层劳动组织改革，加强核心业务、核心班组、核心能力建设，建强自有技术工人队伍。要将外包单位人员无差别纳入企业安全管理体系，严防作业方案和现场管理“两张皮”，从源头杜绝失管漏管。四是全力做好四季度作业安全管控。四季度是人身事故多发时段，今年秋检预试、基建施工、抽蓄建设等点多面广，作业量达到近三年同期均值 1.5 倍，周计划峰值达 16 万项，安全风险高、管控难度大。各单位要深刻把握秋冬季安全生产规律特点，4抓实作业承载力分析评估，保证管理和作业力量投入，全力确保“四个管住”。生产检修要严格落实“五级五控”要求，强化秋检期间近电、高空、有限空间等作业安全管控；基建施工要严格执行“三算四验五禁止”安全强制措施，强化深基坑开挖、组塔架线、起重吊装等高风险作业及尾工、辅助作业安全管控；抽蓄建设要深化“三查一联防”和属地督查机制，落实防机械伤害、防物体打击措施，强化硐室掘进、边坡开挖等作业安全管控。在运水电站要落实防转动、防触电、防机械伤害反事故措施，做好机组检修、大件吊装、交叉作业管控。五是加强防灾减灾和应急处置工作。据预测，今冬明春将出现有观测记录以来最强厄尔尼诺事件，总体偏暖与阶段性寒潮并存，南方降水偏多与北方冷空气活动交替，对安全生产造成影响。各单位要细化应急预案，充分考虑灾后可能出现的问题和困难，进一步完善抢修应对措施，做好针对性应急演练。加强灾害监测和风险研判，提前发布灾害预警，前置部署抢险装备物资。做好灾害应对处置，遇有突发事件、受灾停电等情形要迅速启动应急响应，坚持“抢险不冒险”，在确保安全的前提下做好故障巡视、抢险抢修工作，严禁在情况不清、灾情不明、恶劣天气下冒险作业，严防次生灾害发生。