湖南省发展和改革委员会：湖南省十五五可再生能源发展规划（湘发改能源〔2026〕620号，2026-10-29印发）-261106

— 1 —湖南省发展和改革委员会文件湘发改能源〔2026〕620 号湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省“十五五”可再生能源发展规划》的通知各市州发展改革委、各有关单位：《湖南省“十五五”可再生能源发展规划》已经省人民政府审定同意，现予以印发，请结合实际贯彻实施。特此通知。附件：《湖南省“十五五”可再生能源发展规划》湖南省发展和改革委员会2026 年 10 月 29 日— 2 —附件湖南省“十五五”可再生能源发展规划湖南省发展和改革委员会湖南省能源局2026 年 10 月— 3 —目录第一章总体要求............................................................................4一、指导思想............................................................................4二、发展目标............................................................................4第二章重点任务............................................................................6一、全力扩大可再生能源供给能力....................................... 6二、提升可再生能源可靠替代水平..................................... 10三、充分激发可再生能源消费潜力..................................... 12四、壮大可再生能源技术产业优势..................................... 14五、推动可再生能源高效治理............................................. 15第三章组织实施..........................................................................18— 4 —第一章总体要求“十五五”时期是我省实现碳达峰目标的决胜期，也是我省构建清洁低碳安全高效的新型能源体系的全面提速期，可再生能源对经济社会发展全面绿色转型的主要支撑作用将更加凸显。根据国家《可再生能源发展“十五五”规划》《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《湖南省新型能源体系建设“十五五”规划》，编制本规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略。立足湖南“一带一部”的区位优势和资源禀赋，锚定碳达峰碳中和目标，以构建新型能源体系为统领，紧紧围绕全省能源发展总体布局，坚持系统观念，持续提高可再生能源供给比例，加快提升安全可靠替代能力，全面提高可再生消费水平，壮大技术产业优势，巩固提升保障机制，推动可再生能源实现更大规模更高质量平稳发展，确保如期实现碳达峰碳中和战略目标，锚定“三高四新”美好蓝图，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供绿色发展动能。二、发展目标“十五五”期间，可再生能源逐步成为我省能源供应增量主— 5 —体，安全可靠替代能力逐步提升，技术、产业、市场竞争力全面增强，行业政策体系逐步完善，推动经济社会发展全面绿色转型，支撑湖南特色新型能源体系初步建成，助力碳达峰目标顺利实现。专栏 1“十五五”可再生能源发展主要指标主要指标单位2025 年2030 年属性可再生能源消费总量万吨标煤46586200预期性可再生能源发电装机1万千瓦60428590预期性其中：水电万千瓦16871720预期性抽水蓄能万千瓦120800预期性风电万千瓦13172200预期性光伏万千瓦27743700预期性生物质发电万千瓦144170预期性风电、光伏发电量亿千瓦时461700预期性可再生能源发电量亿千瓦时10051300预期性可再生能源电力消纳责任权重2%53.155.4约束性非水可再生能源电力消纳责任权重%28.034.6约束性年度新增用电量中新增清洁电量占比%32.5100预期性全省风电光伏（含配建储能）平均置信出力%58预期性负荷高峰时段全省风光（含配建储能）置信出力占装机规模比例%/10预期性1 可再生能源发电装机中，2030 年风电、光伏总装机预期最低规模为 5900 万千瓦，预期最高规模为 6500 万千瓦。2 可再生能源电力消纳责任权重和非水可再生能源电力消纳责任权重以最终国家文件为准。— 6 —第二章重点任务“十五五”时期，围绕可再生能源供给能力、替代水平、消费潜力、产业优势、高效治理五个方面，着力构建湖南特色可再生能源体系。一、全力扩大可再生能源供给能力1．推进风电积极有序发展有序推进集中式风电规模化开发。提升全省风能资源普查精度，统筹风能资源禀赋、土地空间利用、电网接入条件及消纳能力等核心要素，协同推进南部山地风电与北部平原风电开发。支持风电设施与灵活可靠储能设备集成化设计、一体化建设，积极推广构网型风电应用，提高新能源电站顶峰供电能力和可靠替代水平。严格落实集中式风电项目开发时序管理要求，优先推动资源条件优良、消纳空间充裕、前期工作成熟的项目建设。以“千乡万村驭风行动”试点项目为示范，因地制宜推动乡村风电示范化发展。到 2030 年，全省风电装机容量超过 2200万千瓦。系统推进老旧风电场提质改造。聚焦符合条件的老旧风电场，建立改造项目清单化管理机制，优先支持风能资源禀赋优良、区域消纳能力强的项目实施提质改造。推广应用高塔筒、长叶片等先进适用技术，提升单位面积土地利用效率和年利用小时数，提高存量风电项目经济效益。对利用小时数偏低、设— 7 —备故障频发的老旧风电场，开展智能化运维改造与性能优化，充分释放存量项目发电潜力。有序推进易覆冰风电场抗冰改造。2．推动光伏发电多场景多元化发展拓展集中式“复合型光伏”应用场景。科学谋划集中式光伏项目布局，统筹推进“农光互补”“渔光互补”等模式的复合型光伏项目建设。落实复合型光伏项目建设要求，全面评估站址现状及复合型规划，合理划定项目建设范围。建立集中式复合型光伏项目长效监测机制，加强项目投产后复合型产业发展情况跟踪与监测，持续提升项目综合效益。有序开展老旧光伏电站评估，支持实施高效组件、逆变器更新、智能化运维及构网型改造。推动分布式光伏多元融合。严格落实分布式光伏发电开发建设管理办法要求，压实县（市、区）行业管理部门和电网企业责任，进一步规范分布式光伏行业管理，促进分布式光伏就近就地开发利用。推动分布式光伏与交通、建筑、新基建等领域融合互动发展，因地制宜推进分布式新能源与储能融合建设。进一步规范分布式光伏行业管理，严格落实可开放容量管理要求，按季度发布分布式光伏承载力及可开放容量计算结果。研究构建分布式光伏发展速率预测模型，建立监测机制，加大分布式光伏政策宣传，引导分布式光伏科学有序发展。到 2030 年，全省光伏装机容量突破 3700 万千瓦，其中分布式光伏每年新增约 150 万千瓦。— 8 —专栏2分布式新能源多元化创新工程千乡万村驭风行动。以沅陵县“千乡万村驭风行动”试点项目为代表，积极推进分散式风电开发，统筹推动乡村风电建设，创新风电与乡村振兴融合发展机制，推动风电就地就近开发利用。重点探索“村企合作、共建共享”等机制。试点项目成熟后，严格按照“统一部署、分步推广、实事求是、优质高效”的原则，在具备条件的地区有序推广实施。严格控制单个行政村装机规模，原则上不超过 2 万千瓦，着力打造“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的示范样板，推动乡村风电赋能乡村全面振兴。建筑领域分布式光伏一体化开发与综合利用。推动光伏建筑融合发展，鼓励在有条件的公共机构、商业设施等既有建筑物及其附属场所加装分布式光伏，推进新建公共建筑安装分布式光伏，推动城镇、乡村居民利用自有住宅、庭院建设分布式光伏，开展光伏建筑一体化试点并逐步推广，推进分布式光伏在建筑节能领域应用。分布式可再生能源与农业农村融合发展。加强农村可再生能源多元化开发利用，推动分布式光伏在乡村地区广泛开发利用，支持农户利用自有住宅、庭院等建设光伏系统。分布式可再生能源与交通领域多场景融合。结合公路、铁路、港口航道及枢纽场站等基础设施建设和改造，鼓励利用交通基础设施沿线、枢纽场站建设分布式新能源与周边用能一体化设施。积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车网互动等技术，拓展交能融合分布式新能源开发利用空间。3．推进水电挖潜提质全面开展全省水电更新改造潜力摸底调查，进一步挖掘水电项目的扩容潜力，加快推动扩机项目的前期勘察与可行性研究，加强站址资源保护，将潜在扩机站点纳入规划管控范围。鼓励水电站提质改造、扩机增容，积极争取超长期特别国债和— 9 —财政贴息等政策性资金支持。研究推广运用人工智能、大数据分析等新一代信息技术，构建智慧水电调度平台。通过对沅水、资水、澧水、湘江等主要流域水电站群的协同调度，优化水资源配置，提升整体水能利用率。推动小水电绿色转型高质量发展，推进小水电智能化改造、集约化运行、标准化管理，实现电站调节能力提升与运行效率优化。专栏3水电增容提质改造工程有序推进省内水电扩机增容，组织开展全省水电扩机增容潜力研究，坚持流域上下游、左右岸一体统筹，重点在水电开发程度较高的流域，支持建设系统有需求、电站有条件、要素有保障的水电扩机项目，加快推动柘溪、凤滩等大型水电站对原有机组进行升级改造扩容。因地制宜实施老旧水电机组设备更新提质改造，统筹兼顾防洪、生态、供水、灌溉、航运等方面的需要，科学有序推进江垭、筱溪等老旧水电站提质改造建设，提升水电机组发电效率和智能化运行水平。挖掘既有水电调节潜力，有序开展灵活性提升改造，增加电力系统绿色调节能力。4．推动生物质发电高效利用全面提升生物质燃料预处理水平，推动精细化垃圾分类、厨余垃圾处理、工业固废与生物质掺烧等协同处置方式，提升垃圾焚烧处理能力，提高生活垃圾资源化利用水平。因地制宜推动生物质发电转型升级，积极开展生物质电厂供热改造。推进生物质发电多元高效利用，发挥生物质发电灵活布局优势和支撑调节能力，鼓励新建生物质电站与风电、光伏等集成发展。拓展生物质发电在绿电直连、智能微电网、源网荷储一体化、— 10 —零碳工业园区等新模式新业态中的应用，提高生物质发电综合利用效益。5．推进可再生能源非电利用科学推进地热能规模化开发利用，推动浅层地热能利用与城市建设集中规划、统一开发，发挥马栏山智慧能源中心、洋湖生态新城等综合能源站点示范优势，因地制宜发展水源和土壤源等热泵，加快推进黄花机场 T3 航站楼等中深层地热能利用项目。提升清洁氢源供给能力，积极探索可再生能源制氢氨醇技术应用。加快氢能在装备、交通领域的应用推广，布局制氢加氢一体站等设施。推动氢能在可再生能源消纳、电网调峰等领域的应用示范。探索氢能在钢铁、农业、食品、医药等领域的应用，有序推进氢能“制储输用”全链条发展。鼓励可再生能源供热推广应用，探索工业领域采用风光供热替代化石燃料消费，鼓励应用分布式新能源耦合电热泵等高效供暖技术。因地制宜推进生物质能多元高效利用，探索开展生物柴油、生物航煤油等非粮生物液体燃料和生物天然气在船舶、航空等领域应用。二、提升可再生能源可靠替代水平1．提升风光电站系统友好性能推动系统友好型风光电站建设，加大先进技术装备应用，支持风电、光伏发电设施与灵活可靠储能设备集成化设计建设，提高新能源对电力系统的安全稳定运行支撑能力。就近布局建设的风电与光伏实施联合功率预测预报与一体化运行。鼓励源— 11 —网间、电源间数据信息共享，协同发挥新能源电站顶峰供电等可靠替代功能，提高全省新能源电力置信出力水平。在新能源消纳困难区域积极探索应用构网型设施。积极推动存量风光电站系统友好型升级改造，提高电站储能利用效能、新能源消纳利用水平和...