国家标准 GB／T 48106-2026：光伏发电项目后评价导则VIP免费

中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准ICS 27.160CCS K 83GB/T 48106—2026光伏发电项目后评价导则Guidelines for post evaluation of photovoltaic power project2026⁃08⁃28 发布2026⁃12⁃01 实施国 家 市 场 监 督 管 理 总 局国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布GB/T 48106—2026目 次前言 …………………………………………………………………………………………………………Ⅲ1 范围 ………………………………………………………………………………………………………12 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………13 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………14 总体要求 …………………………………………………………………………………………………25 实施过程评价 ……………………………………………………………………………………………25.1 评价范围……………………………………………………………………………………………25.2 基本要求……………………………………………………………………………………………26 生产运行评价 ……………………………………………………………………………………………46.1 评价范围……………………………………………………………………………………………46.2 基本要求……………………………………………………………………………………………47 财务效益评价 ……………………………………………………………………………………………67.1 评价范围……………………………………………………………………………………………67.2 基本要求……………………………………………………………………………………………68 环境影响和社会效益评价 ………………………………………………………………………………68.1 评价范围……………………………………………………………………………………………68.2 基本要求……………………………………………………………………………………………79 可持续性评价 ……………………………………………………………………………………………79.1 评价范围……………………………………………………………………………………………79.2 基本要求……………………………………………………………………………………………710 项目后评价结论 …………………………………………………………………………………………810.1 评价内容 ……………………………………………………………………………………………810.2 主要经验教训 ………………………………………………………………………………………810.3 对策及建议 …………………………………………………………………………………………8附录 A （资料性） 实施过程类评价表……………………………………………………………………9附录 B （资料性） 生产运行类评价表 ……………………………………………………………………12B.1 生产运行评价内容 …………………………………………………………………………………12B.2 绩效评价内容 ………………………………………………………………………………………13B.3 财产安全管理评价内容 ……………………………………………………………………………16附录 C （资料性） 财务效益类评价表 ……………………………………………………………………17附录 D （资料性） 光伏发电项目后评价报告框架结构 …………………………………………………18ⅠGB/T 48106—2026前 言本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会（SAC/TC 90）提出并归口。本文件起草单位：中国华能集团有限公司、华能天成融资租赁有限公司、北京鉴衡认证中心有限公司、中国电子技术标准化研究院、国家电力投资集团有限公司、中国三峡新能源（集团）股份有限公司、中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司、浙江正泰智维能源服务有限公司 、深圳创维光伏技术研发有限公司、江苏泽润新能科技股份有限公司、中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司、华电科工股份有限公司、上海电力设计院有限公司、中交第二航务工程局有限公司、深圳创维光伏智慧能源有限公司。本文件主要起草人：葛凡菲、平凡、王祎晗、李昌宝、纪振双、蔡越、陈晓达、李端开、刘璇璇、李晓磊、胡华友、胡明轩、陈泽鹏、曹中升、王二峰、张华松、杨江龙、张永涛、刘平。ⅢGB/T 48106—2026光伏发电项目后评价导则1 范围本文件规定了光伏发电项目后评价的实施过程评价、生产运行评价、财务效益评价、环境影响和社会效益评价、可持续性评价的要求。本文件适用于集中式和大型工商业分布式并网光伏发电项目，其他类型光伏发电项目参考使用。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 38335 光伏发电站运行规程GB 50016 建筑设计防火规范（2018 年版）GB 50656 施工企业安全生产管理规范GB 50794 光伏发电站施工规范GB/T 50795 光伏发电工程施工组织设计规范GB/T 50796 光伏发电工程验收规范GB 50797 光伏发电站设计标准（2024 年版）GB 51048 电化学储能电站设计标准NB/T 11422 分布式光伏发电系统工程技术规范NB/T 32027 光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准NB/T 32037 光伏发电建设项目文件归档与档案整理规范NB/T 32042 光伏发电工程建设监理规范NB/T 32043 光伏发电工程可行性研究报告编制规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1项目后评价 post project evaluation对已结束建设期项目的建设目标、执行过程、结果、效益、作用及影响等进行分析、总结和评估的活动。3.2光伏发电项目 photovoltaic power project投资企业运用各种管理方法，组织人力、材料和财务等资源，利用光伏组件将太阳辐射能转换成电能，并与公共电网进行电气连接，以实现经济、社会和环境效益的项目总称。注： 光伏发电项目实体主要由光伏组件、逆变器、线路等电气设备、监控系统和建（构）筑物组成。3.3大型工商业分布式并网光伏发电项目 large⁃scale c&l distributed pv project利用建筑物及其附属场所建设，接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网1GB/T 48106—2026且用户与发电项目投资方为同一法人主体）的分布式光伏项目。注： 大型工商业分布式并网光伏发电项目一般指与公共电网连接点电压等级为 35 kV、总装机容量原则上不超过20 MW 或者与公共电网连接点电压等级为 110 kV（66 kV）、总装机容量原则上不超过 50 MW 且已全容量并网运营的分布式光伏发电项目。3.4年利用小时数 annual utilization hours光伏发电项目完整年的年发电量与直流侧安装容量之比。注： 年发电量为电站年上网电量与年自发自用电量之和。3.5度电成本 levelized cost of energy项目运营期内的成本现值与发电量现值的比值。4 总体要求光伏发电项目后评价遵循独立、客观、科学的原则，总体要求如下：a）应收集光伏发电项目实施过程、生产运行、财务效益、环境影响和社会效益、可持续性等信息与数据，开展对比分析，客观评价项目过程符合性和预期目标达成性；b） 光伏发电项目后评价工作应采用资料审查、现场检验、现场检测及数据分析等方式开展；c）后评价工作及评价执行单位应遵循国家法律、法规、标准、规范及本文件的要求；d） 后评价应在项目全容量并网运营不少于一个完整财务年度后实施；e）宜考虑客观因素对后评价结果的影响，由各评价执行单位根据实际情况对后评价结论进行修正。5 实施过程评价5.1 评价范围实施过程评价是对光伏发电项目从选址开始，直至竣工验收各个阶段的工作过程和成果的评价，应包括前期准备评价、工程设计评价、建设实施评价、工程验收评价四个方面。5.2 基本要求5.2.1 前期准备评价包括站址选择评价、合规性手续办理评价、可行性研究评价和投资立项决策评价。a）站址选择评价包括以下内容：1） 站址初步勘察、太阳能资源评估、电网接入和消纳意见分析；2） 在建筑上加装光伏的场景下，增加建筑物的承载能力评价分析。b） 合规性手续办理评价包括以下内容：1） 参照附录 A 表 A.1 评价主要合规性手续的完整性和及时性；2） 国家光伏政策及当地产业规划的落实情况；3） 项目用地或所依附建筑物与国土空间利用规划及用地控制指标的符合性；4） 项目专项方案及批复的政策符合性。c）可行性研究评价包括以下内容：1） 按照 NB/T 32043 的规定，评价项目可行性研究报告主体内容的完整性；2GB/T 48106—20262） 可行性研究、专题研究、概算审查等审查意见及批复意见落实情况；3） 实际实施结果与可行性研究报告结论的差异；主要技术指标评价参照表 A.2 执行，主要生产运行评价指标参照附录 B 表 B.1 执行，主要经济指标评价参照附录 C 表 C.1 执行。d） 投资立项决策评价包括以下内容：1） 项目前期立项决策过程和审批程序是否符合相关规定；2） 项目投资决策实施方案中，对于投资收益水平的测算是否合理；3） 项目投资决策过程中提出的问题、工作要求是否得到有效落实。5.2.2 工程设计评价工程设计评价包括初步设计评价和施工图设计评价。a）初步设计评价包括以下内容：1） 初步设计内容的完整性与合理性；2） 对于初步设计与可行性研究阶段设计方案存在差异的，评价变更过程和程序合理性。b） 施工图设计评价包括以下内容：1） 按照 GB 50797、NB/T 11422 的技术管理要求，评价光伏发电系统施工图设计是否符合相关规定；2） 对于施工图设计的设计原则、边界条件、设备选型与可行性研究及初步设计存在差异的，评价变更过程和程序是否符合规定。5.2.3 建设实施评价建设实施评价包括招标采购评价、开工准备评价、施工管理评价三个方面。a）招标采购评价包括以下内容：1） 勘察设计、监理、设备材料、施工等招标采购过程是否按照国家招投标法及上级主管部门规定执行；2） 交货时间、开箱验收、备品备件、设备性能验收等与采购合同的偏差。b） 开工准备评价包括以下内容：1） 按照 GB/T 50795 的规定评价施工组织设计内容和深度；2） 开工前项目手续办理及配套产业要求是否符合当地相关规定；3） 设计单位、施工单位、监理单位等参建单位资质是否符合规定；4） 按照 NB/T 32042 的规定评价监理组织机构、规章制度、管理程序的符合性；5） 设计优化评审、施工图设计交付、节点工期计划执行过程合理性；6） 涉及配储的光伏发电项目，按照 GB 51048 的技术管理要求评价附带储能工程设计内容。c）施工安全管理评价包括以下内容：1） 按照 GB 50656 的要求，评价施工安全管理相关制度、培训组织、责任体系、应急救援机制等是否符合相关规定；2） 对于实际施工过程中发生的安全事故，结合事故发生原因评价施工操作过程与相关规定的符合性。d） 施工质量管理评价包括以下内容：1） 按照 GB 50794、GB/T 50796、NB/T 11422 的管理...