工业和信息化部 商务部 市场监管总局：轻工纺织产业发展“十五五”规划（工信部联规〔2026〕211号）-260907VIP免费

1轻工纺织产业发展“十五五”规划我国轻工纺织产业是国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较强竞争力，在稳增长、促就业、扩消费、惠民生等方面发挥重要作用。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，以推动科技创新和产业创新深度融合为路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦融合创新、提质升级、价值创造，持续实施增品种提品质创品牌“三品”战略，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，巩固提升轻工纺织产业在全球分工中的地位和竞争力，着力增强供需适配性，满足消费升级需求、服务国家战略需要，为推进新型工业化、建设制造强国提供有力支撑。到 2030 年，轻工纺织产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提高，规模以上工业增加值年均增速保持在合理区间，全员劳动生产率稳步增长，创新体系高效协同，转型升级稳步2推进，结构和布局更加优化，产业优势持续巩固，民生保障坚实有力，在全球产业链价值链中地位显著提升。专栏 1 “十五五”时期轻工纺织产业发展主要预期指标序号指标2025 年2030 年1规模以上企业营业收入（万亿元）27.7>302规模以上企业全员劳动生产率（万元/人）34.6>403产业集群（个）533550 左右4就业规模（万人）5500总体稳定5企业技术中心（个）324>3506高水平中试平台（个）166>3007重点企业研发投入强度（%）2.9>38行业数字化生产设备普及率（%）56.6>639开展个性化定制的企业比例（%）23.8>3010绿色工厂（家）1650>200011中国消费名品（个）249600 左右二、主要任务（一）提升产业创新能力1.加强原始创新和关键核心技术攻关。支持纤维新材料、先进纺织制品、特种纸基复合材料、先进陶瓷、新型纺织加工技术、高端纺织装备及关键基础件、新食品资源等领域研发。完善“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推动生物基化妆品、生物基可降解材料、环保型纤维界面处理剂、关键食品配料等产品的技术研发与产业化应用，突破大型纸机、高速灌装机、高端精密塑料成型和加工设备、高性能纤维成套装备、短流程纺纱装备、高速无梭织机、自动缫丝机等关键装备和核心部件制造3技术。支持重点企业建立制造业创新中心、企业技术中心等创新平台，鼓励加大自主研发投入力度和关键共性技术攻关。专栏 2关键核心技术攻关方向1.家电。研发应用家电人机交互、智能识别、垂域大模型等智能技术，以及新一代环保冷媒、高性能绿色绝热材料。2.塑料制品。攻关高性能光学显示功能膜、新能源电池隔膜等关键技术，开发阻燃、导电、导热、抗菌等功能化改性材料及制品。3.皮革。开发高性能生物基染整材料，升级无铬鞣、生物制革工艺。研发阻燃隔热皮革材料、低熔点鞋用聚酰胺弹性体技术。4.造纸。攻克新能源用纸基隔膜材料、重大装备用绝缘纸、高效空气过滤材料等，突破微/纳米纤维素在医疗护理材料和包装阻隔材料中的应用技术。5.家具。攻关智能家具及装备制造技术，研发环保家居材料的制备及回收利用技术、高端粉末静电喷涂和紫外光固化技术。6.照明电器。攻关低/无眩光光学技术。开发多基色高光效白光 LED 技术、新型导光/透光/反光材料。研发基于多场景应用需求的光配方技术。7.五金制品。研发智能锁人机交互、金属表面不粘性能关键技术。突破集成灶、洗碗机等中式厨房设备智能控制、高效清洁技术。8.电池。研发高比能长寿命铅炭电池、双极性铅蓄电池技术。发展超长寿命、高能量密度的碱性锌锰电池技术和宽温域、高稳定性锂原电池技术。9.日用化学品。攻关高效催化技术，开发生物活性原料、生物可降解材料、绿色表面活性剂、非氟防龋原料。研发高端油脂制备技术。10.香料香精及化妆品。攻关生物技术合成香料制备、天然香料高效提取、香气缓释与功能化应用技术，提升功效机理、安全评估和智能配方等技术。11.玩具和婴童用品。研发低成本、高隐私、轻量化的终端智能交互技术，攻关智能出行、智能安抚及主动安全防护技术。12.文体用品。研发高强度、高韧性碳纤维复合材料制备关键技术，突破高端滑雪板用复合材料。研发竞赛专用运动器材。13.轻工机械。研发宽幅高速塑料制品生产装备，大型成套、高速高精度造纸生产线，攻关高速吹贴灌旋智能化一体机，开发超速脱水洗脱机、直燃式烘干机等洗涤设备。14.眼镜。研发超高折射率树脂镜片原材料，攻关高折射率单体合成与纯化、配套镜片成型工艺。415.食品原配料。突破特殊食品精准制造、传统食品工业化等关键技术。突破食品工业核心菌种创建、酶制剂创制等技术。增强母乳低聚糖、脱盐乳清等乳品关键原配料规模化生产能力。16.化纤。突破高性能纤维工艺控制、产品品质等技术瓶颈，加大芳纶等纤维的先进制备技术研发。攻关菌草（芦竹）/竹/棉杆等制浆技术。17.印染。攻关数码喷墨印花喷头、智能测配色系统、智能验布系统等关键技术。开发新型纤维面料印染加工、少水少盐印染等技术。18.产业用纺织品。攻关纤维素直接成网、湿法成网技术、万吨级闪蒸法非织造材料加工技术。升级产业用纺织品涂层和功能整理技术。19.纺织机械。研发大丝束及高强碳纤维、对位芳纶等高性能纤维生产成套装备，立体织造装备等关键单机。研发高精度纺丝组件、高速卷绕头、电子清纱器、复合针等基础零部件。2.加快科技成果高效转化应用。聚焦智能家居、纤维新材料、先进纺织制品、新型环保膜材料、特种纸基复合材料、生物基表面活性剂、高性能绿色皮革化学品、食品营养健康等重点领域，推动中试验证平台建设。加快在智能家居互联互通、绿色照明、高端纸制品、鞋服箱包数字化设计、制浆造纸装备、先进纺织、乳制品深加工等领域建设产业技术基础公共服务平台，推动检验检测能力和重大仪器设备共享共用，加快优质成果转化应用。3.培育优质企业。建立轻工纺织企业竞争力评价指标体系，加强企业竞争力分析研究。鼓励企业通过新建布局、兼并重组、战略合作、产业链整合等方式做大做强，培育一批世界一流企业。培育更多轻工纺织领域专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。加强铅蓄电池、电动自行车、印染、循环再利用化学纤维（涤纶）、粘胶等行业规范条件公告管理。支持龙5头企业搭建智慧供应链平台，共享订单、产能、数据、市场监测和品牌运营等资源，实现大中小企业融通发展。（二）增强供给和需求适配性4.提升优质供给能力。落实《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，发布适老化产品和服务推广目录，编制升级和创新消费品指南，大力发展老年用品、婴童用品、时尚美妆、营养健康食品、IP 潮玩、智能家居、国潮服饰、体育用品等新增长点。加强从纤维、纱线、面料到终端制品的纺织全产业链消费趋势研究，支持产品流行趋势发布，开展十大类纺织创新精品建设。借助“网上年货节”“双品网购节”“吃货季”等促消费活动，大力推广适应消费升级趋势创新产品。专栏 3产品供需适配提升重点领域1.婴童用品。开发婴幼儿配方食品、特殊医学用途婴幼儿配方食品、品质婴童家电、天然健康服装服饰等。创新智能化的玩具、儿童手表、定位婴儿推车和儿童友好型运动产品。2.青少年用品。开发富含优质蛋白、功能性低聚糖及关键微量营养素的特殊食品，专用洗涤护肤用品、口腔护理用品，具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的文具、近视预防镜片，以及运动防护装备、先进教育和音乐疗愈设备。3.时尚潮品。开发兼具科技属性、文化传承与现代美学的国风国潮服饰、鞋包，天然绿色化妆品、微生态化妆品、功效化妆品及高品质、长时效新型香精香料产品。创新传统中式饮品、功能饮料和保健食品。发展智能健身设备、运动装备、轻量化垂钓用品，及人工智能眼镜、手表和乐器等。推动雕刻、编织、刺绣、丝绸、陶瓷、漆器、民族乐器等传统品类创新设计。4.老年用品。开发具有安全防护、舒适功能、健康预警的家居、服装、家用纺织品，适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的特殊医学用途配方食品，养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品，以及老年人专用洗涤用品、化妆品、轻量化运动健身产品。65.孕产女性用品。开展精准营养设计，开发富含叶酸、铁、钙、DHA 等功能组分的孕产期专用食品，研发高品质洗护、哺乳、恢复用品及舒适化鞋服。6.特殊职业/地域人群用品。加强阻燃、防静电、防切割、防电弧、防核生化等新材料的研发和应用，开发智能化、轻质高效一体化安全防护用纺织品。研发高原炊具产品。7.宠物用品。开发具备远程看护、自动喂食、健康监测等功能的智能宠物用品和专用护理产品，发展宠物卫浴设施、宠物玩具等。8.生产性服务用品。开发适合主流经济作物不同生长周期的光配方照明产品。研发降解速度可调的高阻水、功能性全生物降解地膜和抗老化性强的农用大棚膜。提升工程/结构塑料功能性。5.建设高水平质量标准。研究制定轻工、纺织标准体系建设指南，加强老年用品、智能家居、纤维新材料、产业用纺织品、废旧纺织品循环再利用、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等重点领域标准供给。制修订 30 项以上强制性国家标准，完成 600 项左右行业急需标准制修订。完善纸制品、塑料制品、五金制品、洗涤用品、日用陶瓷等领域质量标准体系。研究制定面向轻工纺织重点领域的人工智能相关标准，在化纤、棉纺织、针织、家电、轻工机械等领域建立统一的数据分类分级、数据编码、数据治理标准，培育高质量行业数据集。探索建立银发产品认证制度，完善循环再利用纤维制品、绿色纺织产品、真皮标志、有机食品、绿色包装标识规范。加强标准和贸易规则国际对标、检测认证结果国际互认。支持家电、电池、食品、皮革、纺织服装等行业深度参与国际标准制定，推动优势技术和标准转化为国际标准。深入实施制造业卓越质量提升工程，引导轻工纺织企业参与制造业企业质量管理能力7评价，提升企业质量管理能力。6.强化品牌培育提升。系统培育中国消费名品，持续遴选发布优质企业品牌和区域品牌。支持国内纺织服装、家电、箱包、化妆品、酿酒等企业引领国际主流市场，加强国际传播能力建设，开展本地化品牌运营。推进纺织服装创意设计领航集聚区、特色产业集聚区建设，支持举办科技面料创新设计应用大赛等专业赛事。分类培育纺织服装卓越品牌，建立完善具有中国特色的纺织服装卓越品牌评价体系。培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，打造区域品牌和企业品牌。培育专业化品牌服务商，提升轻工纺织品牌的价值创造能力与国际化运营水平。（三）加快智能化绿色化转型7.推动人工智能赋能。加快研发重点行业垂直领域大模型，开发应用面向轻工纺织全产业链的专用智能体。在家电、家具、食品、陶瓷、造纸、纺织等行业，部署表面缺陷在线检测系统、工艺参数自优化系统、设备预测性维护系统等，提升质量一致性与生产效率。在鞋包、服装、家用纺织品、珠宝首饰等行业，推广生成式 AI 辅助创意设计、用户体验仿真等，鼓励“一人一版”高端定制。分行业梳理 AI 应用场景和实施路径，培育一批场景导向数智工具和解决方案。推进重点企业产线工业控制系统更新换代，引导企业利用 5G、工业互联网等改造升级工厂网络，推动企业开展工业 5G 专网建设，为行业 AI 应用夯实基础。专栏 4人工智能赋能主要方向81.家电。研发数字孪生技术，推动家电向理解式自然人机交互、个性化服务与自适应主动智能跃迁，加快人工智能深度融入研发设计、生产制造、供应链管理和产品服务。2.塑料制品。推广 AI 配方研发、数字孪生工厂、智慧供应链溯源、再生塑料应用溯源等。开发智慧管网系统，实现管道可视化、网络化、智能化管理。3.皮革。建立节能减排智能监测控制系统，加大鞋类自动打粗、自动刷胶、刷处理剂等智能工作站应用推广力度。应用基于 AI 驱动的鞋靴智能设计开发流程，实现鞋靴款式快速精准设计。4.家具。发展智能家具以及成套解决方案，推广家居 AI 智能设计、智能排产、生产管控、智能检测等核心应用。构建产品参数数据库、模块化产品体系。5.照明电器。攻关 AI 设计与 3D ...