3.《温室气体自愿减排项目方法学 更新造林碳汇（征求意见稿）》编制说明_20260814151400VIP免费

— 42 —附件 3《温室气体自愿减排项目方法学更新造林碳汇（征求意见稿）》编制说明为构建完善全国温室气体自愿减排项目方法学体系，推动森林面积恢复、森林质量改善、增加森林生态系统碳储量，生态环境部根据现实情况和项目开发的实际需要，在前期向全社会公开征集方法学建议并开展遴选评估的基础上，组织编制了《温室气体自愿减排项目方法学更新造林碳汇》（以下简称《更新造林碳汇方法学》），有关情况说明如下。一、编制背景与意义更新造林主要针对曾经为森林的林地（如火烧迹地、采伐迹地等），以及现状为森林且已纳入采伐计划的土地（如生长严重退化、已达到成熟利用条件等），通过人工种植乔木、竹子或灌木的方式重新营建或恢复森林。科学采伐更新可以维持林分年轻化、延长碳汇高峰期、避免成熟林固碳速率下降，结合伐后及时补种能够同步实现木材产品长期固碳与新生林碳汇增量。通过优化树种配置、调整林龄结构、提升混交比例等具体举措，可以增强生态系统稳定性与生产力，提高单位面积碳汇能力。据统计，2013 年至今，全国已完成人工更新造林总面积约 450 万公顷，退化林修复更新造林总面积约 550 万公顷，现存各类迹地面积约 240 万公顷，全国更新造林— 43 —的固碳潜力约 4500 万吨 CO2e/年。二、编制过程2025 年 3 月，生态环境部公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议，开展方法学建议评估遴选，组织方法学建议提交单位及领域专家成立方法学编制组。2025 年 3 月至 4 月，编制组采取实地调研、问卷调查、多方研讨等多种方式，广泛收集来自于地方政府、科研院所、项目业主、咨询机构、审定与核查机构等反馈的问题、意见或建议，系统梳理林业碳汇领域项目开发和方法学应用的主要问题。2025 年 5 月至 8 月，形成了《更新造林碳汇方法学》初稿，并选取典型项目验证方法学可操作性。2025 年 9 月至 2026 年 3 月，编制组对适用条件、额外性论证和减排核算方法等进一步修改完善。2026 年 4 月至 7 月，针对生态环境部内相关单位的意见进行研讨和修改完善，形成本征求意见稿。三、主要内容本文件包括 8 个章节和 5 个附录。第 1 章“引言”，说明更新造林碳汇项目的减排机理、所属方法学领域。第 2 章“适用条件”，明确本方法学适用于采用乔木、竹子或灌木进行的更新造林活动，规定了项目土地在造林活动开始前应满足的具体类型和管理要求。第 3 章“规范性引用文件”，列出了本文件引...