财政部：〈企业可持续披露准则第1号——气候（试行）〉应用指南及电力等9项行业应用指南（征求意见稿）（财办会〔2026〕34号）(1)VIP免费

会计司当前位置：首页>工作通知关于征求《〈企业可持续披露准则第1号——气候（试行）〉应用指南（征求意见稿）》及电力等9项行业应用指南（征求意见稿）意见的函财办会〔2026〕34号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国务院有关部委、有关直属机构办公厅（室），有关单位： 为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推动经济、社会和环境可持续发展，稳步推进我国可持续披露准则体系建设，规范特定行业企业气候相关信息披露，根据《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（财会〔2025〕34号，以下简称气候准则），我们研究起草了气候准则应用指南（征求意见稿）和电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车等9个行业的应用指南（征求意见稿），现印发给你们，请组织征求意见，并于2026年10月26日前将意见反馈至财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及其联系方式。同时，欢迎有关方面提出宝贵意见。 联系电话：010-68553925 68553016 电子邮箱：zhidusanchu@mof.gov.cn 通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820 附件：1.《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》应用指南（征求意见稿） 2.《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》电力等9项行业应用指南（征求意见稿） 3.《〈企业可持续披露准则第1号——气候（试行）〉应用指南（征求意见稿）》及电力等9项行业应用指南（征求意见稿）起草说明 财政部办公厅 2026年9月28日附件下载：附件1《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》应用指南（征求意见稿）.pdf附件2《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》电力等9项行业应用指南（征求意见稿）.pdf附件3《〈企业可持续披露准则第1号——气候（试行）〉应用指南（征求意见稿）》及电力等9项行业应用指南（征求意见稿）起草说明.pdf发布日期：2026年09月30日 【 大 中 小 】 【打印此页】 【关闭窗口】附件 1《企业可持续披露准则第 1 号——气候（试行）》应用指南（征求意见稿）1一、关于气候相关影响信息的披露《企业可持续披露准则第 1 号——气候（试行）》（以下简称气候准则）第四条规定，为满足可持续信息使用者对气候相关信息的需求，企业还应当披露气候准则第二章至第五章未涵盖的重要的气候相关影响信息。企业披露气候相关影响信息，可以按照以下四个步骤开展：步骤一：识别气候相关影响。结合企业自身商业模式、经营活动、发展战略以及价值链等情况，识别在应对气候变化过程中产生或者可能产生的重要影响。影响来源既包括企业自身活动，也包括与企业活动相关的价值链活动。步骤二：分析气候相关影响。针对识别出的气候相关影响进行分析，明确影响形成的原因、影响路径以及影响对象，并结合实际情况评估影响规模、影响范围和发生可能性。分析过程中，企业可以采用“原因链”方法，即从最终影响反向追溯，直至找到可归因于企业的具体活动或决策。步骤三：确认重要气候相关影响。综合考虑影响分析结果、利益相关方关注程度、行业特征以及企业发展战略等因素，确认纳入披露范围的重要气候相关影响事项。2步骤四：披露气候相关影响信息。对于确认的重要气候相关影响，企业应当披露影响事项的具体内容，并结合实际情况披露影响范围、影响程度以及企业相应采取的措施等信息。对于实际发生的消极影响，企业可以披露已经造成的后果以及采取的整改、补救和缓解措施；对于实际发生的积极影响，企业可以披露其对气候变化减缓、气候变化适应以及促进绿色低碳发展的贡献。二、关于气候相关战略信息的披露（一）气候相关风险和机遇信息。气候准则第十一条规定，企业应当披露可合理预期会影响企业发展前景的气候相关风险和机遇信息。1.气候相关风险。（1）气候相关物理风险。气候相关物理风险，是指由气候变化导致的风险，可能由事件驱动（急性物理风险），也可能由气候模式的长期转变导致（慢性物理风险）。急性物理风险通常包括风暴、洪水、干旱、热浪等。例如，风暴等极端天气事件可能导致建筑物受损、基础设施破坏、供应链中断及人员伤亡。慢性物理风险通常包括海平面上升、水资源减少等。例如，海平面上升可能威胁企业沿海基础设施，水资源减少则可能制约生产运营。（2）气候相关转型风险。3气候相关转型风险，是指向低碳经济转型带来的风险，通常包括政策、法律、技术、市场及声誉等方面的风险，如碳排放成本提高、设备能耗要求变化、低碳技术替代等。2.气候相关机遇。气候相关机遇，是指气候变化对企业可能产生的积极影响，减缓和适应气候变化的措施可以为企业创造气候相关机遇。气候相关机遇可能因企业所处地区、市场和行业的不同而存在差异，通常包括产品与市场机遇、资源效率机遇、能源结构机遇、技术创新机遇等。（二）气候相关风险和机遇对企业战略和决策影响的信息。气候准则第十二条规定，企业应当披露气候相关风险和机遇对其战略和决策的影响。1.减缓和适应气候变化的直接措施。企业减缓和适应气候变化的直接措施，是指企业在其自身运营边界内，直接减少生产经营活动产生的温室气体排放或提高气候适应能力的措施。其中，减缓措施通常包括推进高耗能工序低碳化改造，更换节能型生产设备；优化能源结构、扩大可再生能源使用比例；研发和生产绿色低碳产品等。适应措施通常包括根据气候风险调整或者搬迁生产设施，提升生产设施和业务运营的气候韧性等。2.减缓和适应气候变化的间接措施。4企业减缓和适应气候变化的间接措施，是指企业通过与客户、供应商等价值链参与方开展合作，影响、支持或者推动有关主体采取气候行动，以减少温室气体排放或提高气候适应能力的措施。其中，减缓措施通常包括引导客户选择低碳产品，开展产品回收置换，促进资源循环利用；将气候相关要求纳入采购和供应商管理，推动供应商采用可再生能源生产，降低运输碳排放。适应措施通常包括与供应商共同开展气候相关风险评估，推动供应商提高设施和运营的气候韧性；与客户合作提高产品和服务气候相关风险应对能力等。3.气候转型计划。气候转型计划，是指企业为实现低碳转型而制定的系统性战略框架。气候转型计划既可以作为整体业务战略的有机组成部分，也可以作为适用于特定产品线或具体业务部门的专项计划，与整体业务战略并列。常见的气候转型计划通常包括低碳产品转型、传统产能优化调整、供应链脱碳协同、可再生能源替代等。若企业制定了气候转型计划，则应当披露该计划使用的关键假设以及依据。关键假设，是指企业为实现转型计划目标所依赖的外部因素和前提条件，通常涉及政策和监管要求、技术发展情况、客户需求、宏观经济环境等方面。依据，是指支持上述假设和判断的信息来源，可以包括国家法律法规、国家自主贡献、行业低碳技术路线，以及具有合理依据5的科学、技术和市场研究成果等。（三）气候相关风险和机遇的当期和预期财务影响分析步骤。气候准则第十三条规定，企业应当披露气候相关风险和机遇的当期和预期财务影响。企业开展气候相关风险和机遇的当期和预期财务影响分析时，可以结合自身行业特点、经营模式和管理基础，建立系统的分析路径，识别、评估和计量气候相关风险和机遇对财务状况、经营成果和现金流量的影响。企业可以按照以下步骤开展气候财务影响分析：步骤一：风险和机遇识别。结合商业模式、经营活动、发展战略及价值链等情况，识别可能产生重大影响的气候相关风险和机遇，形成风险和机遇清单。企业可以重点识别可能对资产、负债、收入、成本费用以及现金流量产生重大影响的事项，确保其与企业主要经济活动相关联，为后续分析提供基础。步骤二：财务影响路径识别。分析气候相关风险和机遇影响经营活动和财务表现的传导机制，并结合自身业务特点，建立“气候事项—业务影响—财务影响”的分析路径，将识别出的风险和机遇具体映射到企业的业务活动与运营场景。例如，极端天气（气候事6项）可能导致生产设施受损和生产中断（业务影响），进而增加维修支出、产生资产减值损失，并对经营活动现金流产生负面影响（财务影响）。又如，绿色产品需求增长（气候事项）可能带来销量提升（业务影响），进而增加营业收入和经营活动现金流入（财务影响）。步骤三：数据收集与整理。收集支持气候相关风险和机遇财务影响分析的相关数据，并建立分析底稿。相关数据通常包括财务数据、业务运营数据以及外部环境数据。其中，财务数据可以包括相关财务报表、总账及明细账信息；业务运营数据可以包括能源消耗、温室气体排放、资产运行情况及产能利用率等信息；外部环境数据可以包括气候情景数据、碳价格、能源价格及政策法规等。企业应当确保数据来源可靠、口径一致、过程可追溯，并建立必要的数据管理和内部控制机制。步骤四：明确会计处理。根据气候相关事项的当期财务影响和预期财务影响分别处理。对于本报告期内已产生或已调整确认的气候相关财务影响（如资产减值损失），根据该事项的经济实质，分析其对资产、负债、所有者权益、收入、费用以及现金流量项目的影响，结合适用的企业会计准则制度判断其是否已在当期7财务报表中列示。企业可以建立“财务影响—会计科目（报表项目）”的映射关系，将气候相关风险和机遇的财务影响与具体会计科目（报表项目）进行关联（有关示例见表 1）。通过建立映射关系，有助于增强气候信息与财务信息之间的衔接，提高财务影响分析结果的可验证性和可比性。表 1 气候事项会计映射示例气候事项业务影响财务影响会计科目台风、洪水灾害生产设施损毁、存货毁损资产价值下降、维修支出增加固定资产清理、营业外支出等碳配额缺口需外购碳排放权履约成本增加碳排放权资产、营业外支出等绿色产品需求增长销量增长收入增加、回款增加主营业务收入或者其他业务收入、应收账款对于尚未发生但预期可能产生的气候相关影响（如低碳技术迭代可能引发的未来资产减值风险等），属于前瞻性估计，通常不进行会计确认。企业应当在后续步骤中采用情景分析等方法估计其对财务的潜在影响，并在报告中进行前瞻性信息披露。步骤五：财务影响计量。根据气候相关风险和机遇的性质，采用适当的方法对其财务影响进行计量。对于已经发生的事项，通常依据实际发生金额进行计量，如量化当期因气候相关风险导致的收入减少，或因气候相关机遇带来的收入新增或成本节约。分析收入变化对利润表的影响，以及相关支出在利润表（费用化）与资产负债表8（资本化）的分布，评估其对企业当期财务状况、经营成果和现金流量的影响。对于未来可能发生的事项，结合合理且有依据的假设，测算短期、中期和长期内收入、支出、资产、负债、现金流等的变化趋势。企业在计量过程中应当充分考虑不确定性因素，披露关键假设、主要不确定性因素及其来源，提高信息的可理解性和决策有用性。（四）气候韧性评估。气候准则第十七条规定，企业应当考虑已识别的气候相关风险和机遇，使用气候相关情景分析评估其气候韧性（情景分析法的应用可参见《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》）。气候韧性，指企业针对气候相关变化、发展或者不确定性做出调整的能力，即企业管理气候相关风险和从气候相关机遇中受益的能力、应对及适应气候相关物理风险和气候相关转型风险的能力，包括企业对气候相关变化、发展和不确定性的战略韧性和运营韧性。1.报告日气候韧性评估的内容。企业应当披露的报告日气候韧性评估的内容，包括：（1）评估的气候相关变化、发展或者不确定性对企业战略和业务模式的影响（如有），包括企业需如何应对气候9相关情景分析中识别的影响。例如，企业可结合气候相关情景分析，评估不同气候路径对战略目标、业务布局、产品结构及供应链安排的潜在冲击或机遇，并说明计划采取的应对措施。（2）评估气候韧性时考虑的重大不确定性领域，如关键低碳技术的突破路径与商业化时点、消费者偏好和市场需求的变化趋势、能源价格与碳价格的波动区间，以及极端天气事件的频率与严重程度变化等，企业可以说明这些不确定性对评估结论的可能影响方向。（3）评估在短期、中期和长期内调整其战略和业务模式以适应气候变化的能力，包括企业现有财务资源在应对气候相关情景分析中识别的影响时的可获得性和灵活性（如是否有充足的现金储备、融资渠道、保险安排等），企业重新配置、重新利用、升级、停用或废弃处置...