浙江大学：中国低碳城市发展报告——低碳城市试点评估VIP免费

中国低碳城市发展报告—低碳城市试点评估—浙江大学低碳城市协同创新中心浙江大学城市发展与低碳战略研究中心2025 年 12 月研究团队负责人：石敏俊参加人：叶津炜，王胤懿，石博目录摘要1第一章 城市是碳减排的主战场21.1 减少全球温室气体排放刻不容缓21.2 各国减排行动与目标之间存在差距21.3 城市是碳减排的主战场3第二章 中国低碳城市试点的实践42.1 低碳城市试点政策概况42.2 低碳城市试点政策成效回顾62.3 本报告的故事逻辑7第三章 低碳城市试点推动城市低碳转型83.1 试点城市低碳转型概况83.2 试点城市低碳转型成效评估103.3 低碳转型领先试点城市情况143.4 试点城市低碳转型绩效的异质性153.5 试点城市碳排放的关键影响因素19第四章 低碳城市试点碳减排的目标-行动差距214.1 试点城市控制碳排放的规划目标及其实现情况214.2 试点城市控制碳排放规划目标的轨迹还原224.3 试点城市碳减排目标-行动差距的成因24第五章 亡羊补牢犹未晚265.1 亡羊补牢情景下试点城市碳排放的关键影响因子调控265.2 亡羊补牢情景下试点城市的碳排放轨迹预测28第六章 城市低碳转型的展望306.1 目标-行动差距的后遗症306.2 亡羊补牢犹未晚306.3 亡羊补牢需要有效的应对策略32附录33附录 A：研究方法33附录 B：中国低碳城市试点数据集35参考文献501摘要由人类活动导致的全球变暖正以前所未有的速度加快，世界各地极端天气和灾害频现，加速和加强应对全球气候变化的行动已经迫在眉睫。尽管国际社会在应对气候变化问题上已达成共识，然而各国减缓气候变化的行动却与温控目标不相符，全球气候雄心目标差距已经成为国际社会关注的热点。城市是低碳转型的主战场，城市低碳转型的成功与否将决定国家自主贡献目标能否实现。为应对气候变化，促进低碳转型发展，我国于 2010 年启动了低碳城市试点建设工作，鼓励试点城市自主探索低碳发展路径，明确碳排放达峰目标。回顾目前对低碳城市试点政策成效的讨论，学术研究大多将试点政策视为“黑箱”处置，官方评估更侧重政策叙事，均未能就低碳试点城市的规划目标完成情况做出全面体检。本报告聚焦低碳城市试点碳减排的目标-行动差距，量化试点城市的碳排放实际轨迹与最初规划目标的偏离程度，分析试点城市目标-行动差距对国家自主贡献目标的影响，探讨站在现实时点上通过亡羊补牢对缩小试点城市目标-行动差距的作用，以弥补这一研究空白。截至 2023 年，94%的试点城市尚未碳达峰，仅 4 个试点...