北京市朝阳区能源与交通创新中心：“绿色腾飞”系列（III）推动SAF规模化发展——从市场支持机制到技术与认证的协同路径VIP免费

缩略词 缩写 中文释义 ASTM 美国材料与试验协会 ATJ 醇制航煤 CAAC 中国民用航空局 CCUS 碳捕捉、封存和利用 CORSIA 国际航空业碳抵消与削减机制 DMTE 煤经二甲醚羰基化制无水乙醇 EEU 合格排放单元 EU ETS 欧盟碳排放权交易体系 e-SAF 电制航空燃料 FID 最终投资决策 FT 费托合成工艺 HEFA 酯及脂肪酸加氢工艺 IATA 国际航空运输协会 ICAO 国际民航组织 ILUC 间接土地利用变化 IRA 美国通胀削减法案 ISCC 国际可持续发展和碳认证 LATG 长期理想目标 LCA 生命周期评价 LCFS 低碳燃料标准 LUC 土地利用变化 MtJ 甲醇合成航空燃料 MRV 监测、报告与核查 MSW 城市固体废物 PtL 电转液 RCF 回收碳燃料 RED 可再生能源指令 RFNBO 非生物来源可再生燃料 RFS 可再生燃料标准 RINs 可再生识别码 RSB 可持续生物材料圆桌会议 RTFO 可再生运输燃料义务制度 RWGS 逆水煤气变换 SABA 全球可持续航空燃料买家联盟 SAF 可持续航空燃料 UCO 废弃食用油脂 摘要 随着航空业加速迈向净零排放，可持续航空燃料（SAF）已成为实现航空业大幅减排的少数可行路径之一。然而，尽管政策支持力度不断加大、行业承诺持续增强，SAF 的发展仍处于早期阶段。高昂的生产成本、有限的供应能力以及不断演进的监管框架，成为制约市场扩张的重要因素，使得 SAF 在全球航空燃料消费中的占比依然处于较低水平。 本报告指出，SAF 规模化发展不仅是燃料供给问题，更是一个系统协同问题。市场支持机制可以创造早期需求，技术路线决定长期供给潜力，而可持续性认证则日益影响哪些技术路线能够获得政策激励并进入国际市场。这三者之间的互动关系，将最终决定 SAF 规模化的速度与路径。 报告首先明确，SAF 相较于传统航煤长期存在的成本溢价，是其大规模应用面临的最直接障碍。为应对这一问题，各国政府出台了一系列政策工具，大体可分为两类：一类是激励型措施，如税收抵免、低碳燃料信用机制、采购支持和碳定价等；另一类是强制型措施，包括掺混要求、配额义务以及燃料税费等。这些机制在降低投资风险、培育初期需求方面发挥了重要作用，但其本质更多是对成本的再分配，而非从根本上降低成本。从长期来看，持续降本仍将依赖技术进步以及规模经济的实现。 报告进一步发现，任何单一技术路线都无法独立满足未来 SAF 的需求。现有技术路线——包括 HEFA、ATJ、MTJ、FT 以及 PtL 等——在原料可获...