欧盟碳市场经验教训与中国碳市场发展路径--东方金诚免费下载

绿色金融请务必阅读正文声明1欧盟碳市场经验教训与中国碳市场发展路径作者：东方金诚信用 绿色金融部 方怡向 王璐摘要气候变化已成为全球最大的环境外部性问题。为应对气候变化，全球已有 25 个国家或地区采用建立碳排放交易市场的方式进行减排，其中以欧盟碳市场发展相对比较完善，成交规模最大。本文介绍了欧盟碳市场的发展历程、运行模式，总结了其针对配额供过于求、碳价波动大等问题所采取的改革措施和稳定碳价方案，以及高度发达的碳金融产品和碳金融服务体系。通过一系列改革，欧盟碳市场在 2018 年突破了多年碳价在个位数徘徊的低迷状态，并在三季度突破了 25 欧元/每吨。结合欧盟碳市场的经验教训，针对我国试点碳市场存在的市场发育程度不足，价格发现机制未形成等问题，东方金诚对我国碳市场建设和碳金融体系发展路径提出建议。一、引言基于气候变化会引起不可逆转的生态危机这一国际共识，2015 年 12 月 12 日，《联合国气候变化框架公约》近 200 个缔约方在巴黎气候大会上一致同意通过《巴黎协定》，确定了平均升温较工业化前水平最多不超过 2℃的长远目标。作为国际社会中负责任大国，我国主动承担温室气体减排重任，承诺了到 2030 年单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005 年下降 60%-65%的减排目标，并确定了采用碳排放权交易这种具有成本效益的气候政策工具为主要实现方式。碳排放权交易，简称碳交易，是通过市场的手段促进温室气体减排的政策机制。碳交易市场最基础的两种交易产品是温室气体排放配额和基于温室气体减排项目产生的抵消信用。绿色金融请务必阅读正文声明2构建完善的碳金融体系要在建立碳市场的基础上，逐步丰富碳金融产品，促进多元化的碳市场参与方式，发展全方位的碳金融服务。作为运行时间最早、规模最大的强制碳交易市场，欧盟碳市场在机制建立和碳金融体系发展方面都积累了丰富的经验教训。二、欧盟碳市场进展及经验教训（一）欧盟碳市场进展欧盟碳市场于 2005 年 1 月开始运行，涵盖欧盟 28 个成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登，覆盖该区域约 45%的温室气体排放，为 31 个国家的 11,000 家高耗能企业及航空运营商设置了排放上限。欧盟制订了碳市场相关法律法规，统一的总量设定、配额分配、MRV（监测、报告、核查）等标准和规则并逐步修订完善，建立了较为完备的政策法规体系，具体由各成员国的碳交易主管部门负责实施。欧盟碳市场从成立起，其运行可以分为四个阶段，见...