七部门：促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）_中央网络安全和信息化委员会办公室VIP免费

促进数字化绿⾊化协同转型发展实施⽅案（2026-2030年）2026年09⽉04⽇ 18:00 来源： 中国⽹信⽹数字化绿⾊化协同转型发展是推动数智技术与绿⾊技术融合创新，促进数字经济和绿⾊经济协同发展的进程。为贯彻落实⽹络强国和美丽中国战略部署，扎实推动“⼗五五”时期数字化绿⾊化协同转型发展（以下简称双化协同），制定本实施⽅案。⼀、总体要求坚持以习近平新时代中国特⾊社会主义思想为指导，深⼊贯彻党的⼆⼗⼤和⼆⼗届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全⾯贯彻习近平⽣态⽂明思想、习近平总书记关于⽹络强国的重要思想，完整准确全⾯贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着⼒推动⾼质量发展，紧扣2030年前碳达峰⽬标，坚持智能化、绿⾊化、融合化⽅向，坚持创新驱动、应⽤牵引、因地制宜、节约集约、开放发展，加强数智绿⾊技术融合创新，提升新兴领域⽤能效率，全⽅位深层次推进数智技术赋能重点领域绿⾊低碳转型，不断塑造发展新动能新优势。主要⽬标是：到2030年，⼈⼯智能低成本、⾼效率优势更加彰显，深度赋能绿⾊低碳技术创新和产业发展，算⼒设施、5G基站等新兴领域⽤能效率⼤幅提升，推动算⼒设施等重点领域可再⽣能源电⼒消费⽔平达到所在省份可再⽣能源电⼒消纳责任权重⽔平，农业、制造业、贸易、消费、城市运⾏等重点领域数字化绿⾊化深⼊推进，数智技术赋能⽣态环境治理能⼒持续提升，双化协同发展模式有⼒⽀撑经济社会发展全⾯绿⾊转型和⾼质量发展。⼆、推动数智技术与绿⾊技术融合创新（⼀）发展绿⾊⾼效⼈⼯智能技术加强存算⼀体、⾼性能存储、数据压缩、分布式训练框架、DB4AI（数据库为AI服务）等关键⽀撑技术研发，加快突破⾼速互联、⾼带宽内存、低功耗计算等核⼼技术，提升数据传输和模型训练效率。加快研究更加⾼效的模型训练和推理⽅法，积极推动混合专家、动态稀疏等模型架构优化迭代，加强量化、剪枝等模型压缩技术研究，探索轻量化部署⽅式，实现超⼤规模参数模型性能与资源开销平衡。加快构建软硬件全栈协同能⼒，加强低功耗芯⽚、算⼦加速库、通信、编译、框架、算法、多智能体协同等研发适配，⽀撑⼈⼯智能技术快速迭代和普惠易⽤。构建⽣成式⼈⼯智能全⽣命周期资源消耗评估体系，指导⽣成式⼈⼯智能服务提供商主动披露⼤模型资源利⽤情况，引导⼈⼯智能技术绿⾊⾼效发展。（⼆）推动⼈⼯智能赋能绿⾊低碳技术创新加快⽣态环境、能源电⼒等领域数据资源的汇聚整合与开放共享，推动温室⽓体环评、环境监测、能源消费、碳排放、产品碳⾜迹等数据的互联互通，构建涵盖绿⾊低碳技术研发应⽤全流程的⾼质量数据集和知识库，更好⽀撑科学⼤模型训练和应⽤。⾯向清洁能源、节能环保、资源循环利⽤、⽣态修复、碳捕集利⽤与封存等绿⾊低碳发展需求，统筹布局通⽤⼤模型、⾏业⼤模型和智能体，⼴泛挖掘⼈⼯智能应⽤场景，加速绿⾊低碳技术研发。三、提升新兴领域⽤能效率（三）算⼒设施绿⾊低碳发展强化算⼒设施绿⾊设计，⽀持液冷散热、余热回收、低功耗芯⽚等技术创新和推⼴应⽤，探索算⼒设施800V⾼压直流供电架构，推动超百千⽡单机柜部署。优化算⼒设施绿⾊运营模式，聚焦数字孪⽣仿真、多模态感知等关键技术，深化⼈⼯智能算法在绿⾊运营场景中创新应⽤，构建覆盖算⼒设施全⽣命周期的智能化管理体系，实现能效实时监测、预测、动态调节，以及机房智能运维。推动算⼒与电⼒协同发展，统筹算⼒设施绿电需求和新能源消纳需要，引导算⼒资源向⻛光⽔等清洁能源富集地区集聚，攻关算⼒和电⼒协同调度、绿电直连以及⾼效、⻓时、⼤容量新型储能等技术和标准，开展绿证绿电交易，着⼒提升算⼒设施绿电使⽤⽐例。加快“⽼旧⼩散”算⼒设施设备更新改造，推⼴先进适⽤节能降碳技术装备，组织开展节能监察和节能降碳诊断服务，引导算⼒设施节能改造升级。（四）通信基站绿⾊低碳发展推进通信基站建设节能降碳，采⽤低功耗芯⽚、⾼效功放等节能硬件，逐步引⼊液体冷却、⾃然冷源等散热技术，促进通信基站能效提升。推动集中化⽆线接⼊⽹架构部署实施，共享基带资源，节省基站机房、电源、空调等配套需求。提升基站配套设施能效，加强室外⼩型智能化电源系统在基站的应⽤，因地制宜配置差异化备电、绿⾊能源发电。推进基站运⾏能耗精细管控，创新应⽤负载感知、智能管控、动态节能等技术，精准匹配基站负载与供能需求。深化基站共建共享，⿎励通过极简组⽹优化⽹络架构、错峰⽤电和绿电优先消纳等措施，推动基站布局集约化、能源供给清洁化。（五）数字企业绿⾊低碳发展引导数字企业聚焦基础设施、能源利⽤、⽣产运营、供应链管理等⽅向，借助技术、⼈才、资⾦等优势，实现企业办公、⽣产、运输、服务等全流程的绿⾊化设计、包装、交付和运营，打造⼀批零碳数字企业。⿎励数字企业发挥赋能作⽤，推动数智技术与传统⾏业全要素、全产业链、全价值链绿⾊转型深度融合，加快⾏业企业全链条数字化绿⾊化改造，助⼒上下游企业提⾼减碳能⼒，构建零碳产业链和供应链。⿎励数字企业利⽤⼤数据技术和互联⽹平台，建⽴绿⾊产品溯源、碳⾜迹信息提⽰、绿⾊积分等机制。四、深化重点领域双化协同应⽤（六）农业数字化绿⾊化实施农机装备⾼质量发展⾏动，推进农机装备智能化绿⾊化升级，持续加强⾼端智能、丘陵⼭区适⽤农机装备研发应⽤，加快精准施肥施药、精量播种、精准饲喂等装备推⼴应⽤，⼤⼒发展新能源农机。加快推进基于数智技术的绿⾊种植，充分运⽤物联⽹开展⼟壤墒情监测和智能节⽔灌溉，⽀撑⼤⾯积单产提升。⽀持建设数字化养殖牧场，推进畜禽圈舍通⻛温控、空⽓过滤、环境感知、精准上料、废⽓治理等智能化改造，实现养殖环境智能监控和精准饲喂。（七）制造业数字化绿⾊化实施传统产业焕新⾏动，聚焦冶⾦、化⼯、轻⼯、纺织、机械、船舶等⾏业领域，⽀持企业⼴泛运⽤数智技术、绿⾊技术，促进设备更新、⼯艺优化、管理创新。培优做强⼯业互联⽹平台，⼤⼒发展⾯向重点⾏业、关键场景的智能化软硬件产品和解决⽅案，加快发展新⼀代智能制造、绿⾊制造。⿎励⼯业企业和园区建设数字化能碳管理中⼼，集成能效对标、能效平衡与优化、⽤能与碳排放预算管理、碳排放和碳⾜迹核算、供应链碳管理等功能， 实现对能源消耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现。持续推进智能⼯⼚和绿⾊⼯⼚创建，引导企业围绕能源低碳化、资源⾼效化、⽣产洁净化和产品绿⾊化等，实施“智改数转⽹联”和绿⾊低碳技术改造。（⼋）贸易数字化绿⾊化推动区块链赋能航（货）运贸易创新发展，加快电⼦提单、电⼦放货、电⼦信⽤证、多式联运、贸易⾦融等各类场景⽣态建设与规模化应⽤，助⼒航（货）运贸易企业降本增效。推动电⼦签名在电⼦提单、电⼦仓单等航（货）运贸易领域应⽤。⽀持外贸企业开展绿⾊设计和⽣产，探索利⽤数智⼯具开展产品碳⾜迹监测核算和供应链碳⾜迹评价，巩固提升绿⾊低碳产品国际竞争⼒。研究制定绿⾊服务进出⼝指导⽬录，⿎励扩⼤绿⾊产品与服务进出⼝。（九）消费数字化绿⾊化推动应⽤虚拟现实、⼈⼯智能等数智技术创新消费模式，⿎励出⾏共享、空间共享、物品共享，推⼴虚拟家装、虚拟试⾐间等新应⽤，探索发展“互联⽹+⼆⼿商品”等新业态，提升消费体验和资源利⽤效率。扩⼤⼈⼯智能终端、智能可穿戴、绿⾊家电、绿⾊建材、新能源汽⻋等产品供给，⽀持绿⾊智能商品消费。推进农村电商⾼质量发展⼯程和“互联⽹+”农产品出村进城，增加绿⾊优质农产品供给。引导电商平台采⽤可重复使⽤、易回收利⽤的包装物，推⼴电商快件原装直发，加⼤绿⾊循环共⽤标准化周转箱推⼴应⽤⼒度。建⽴绿⾊电⼒消费等绿⾊消费认证机制。（⼗）城市运⾏数字化绿⾊化推动构建“⼀委⼀办⼀平台”⼯作体系，完善统筹协调机制，深化“⼀⽹统管”建设，加快应⽤物联⽹、⼤数据、⼈⼯智能、5G等技术，汇聚共享数据资源，推进城市信息模型（CIM）平台建设升级，搭建完善城市运管服务平台，探索建⽴基于智能中枢的多级贯通智能化平台，对城市运⾏管理服务状况进⾏实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，打造创新、宜居、美丽、韧性、⽂明、智慧城市。加强绿⾊智慧交通⽹络覆盖，优化城市交通流量和交通信号灯控制效能，提升道路⽹络整体通⾏效率与安全性。推进数字孪⽣技术在城市能源⽹络深度应⽤，提升覆盖电、⽓、热、⽔等城市基础能源智能调度⽔平，整合分布式光伏、储能设施等资源，实现能源⾼效配置。（⼗⼀）⽣态环境智能化治理加快⽣态环境治理从被动应对向主动预警、智慧决策转型，以数字化重塑治理逻辑。加快建⽴现代化⽣态环境监测体系，健全天空地海⼀体化监测⽹络。深化⾮现场监管，依托⼈⼯智能⼤模型对⽣态环境分区管控、环评、排污许可、执法全链条数据进⾏交叉验证，构建智慧执法体系。健全降碳减污协同机制，建⽴重点⾏业“碳―污―能”协同管控平台，将碳排放、污染物排放与能耗数据纳⼊⼀体化核算，强化全流程精准调控与动态优化提升。完善跨区域数据共享机制，探索⽣态产品价值实现的数字化凭证制度，全⾯提升⽣态环境治理效能。五、夯实双化协同基础⽀撑（⼗⼆）优化发展环境建强双化协同领域创新载体，充分发挥国家实验室、⾼⽔平研究机构、⾼校、科技领军企业作⽤，探索建设双化协同技术创新中⼼、重点实验室，促进基础研究、技术开发和产业应⽤的贯通衔接。推动双化协同标准体系和重点标准研制，及时将先进适⽤的科技创新成果转化为标准。深化新⼯科建设，⽀持⾼校⾃主设置绿⾊能源化学与技术、智慧与绿⾊交通、智能与绿⾊⼟⽊⼯程、⼈⼯智能与绿⾊制造等交叉学科专业。⽀持⾼校与科研机构、⾏业领军企业共建国家产教融合创新平台、⽰范性特⾊学院、⼈才实训基地，加快培养双化协同急需的创新型、复合型、应⽤型、技能型⼈才。培育双化协同服务机构和解决⽅案供应商，⾯向典型场景和细分领域提供“⼀站式⼯具箱”和解决⽅案，推⼴符合中⼩企业需求、⾼性价⽐的通⽤⼯具产品、服务和解决⽅案。（⼗三）提升数字化碳管理⽔平不断优化全国碳市场管理平台，加快智能化监管技术应⽤。持续完善全国碳排放权交易市场基础设施，加强碳排放关键计量器具配备、使⽤和管理，研究建设全国碳市场⼈⼯智能⼤模型，完善全国温室⽓体⾃愿减排交易市场基础设施，持续提升碳排放数据质量管理⽔平。完善碳排放统计核算体系和碳⾜迹管理体系，健全国家温室⽓体排放因⼦数据库，加快建设产品碳⾜迹因⼦数据库，完善产品碳⾜迹标识认证、分级管理、信息披露等制度，加强产品碳⾜迹数据安全保护，落实数据安全法规制度，提升产品碳⾜迹数字化管理⽔平。（⼗四）深化国际交流合作通过世贸组织、“⼀带⼀路”、⼆⼗国集团（G20）、⾦砖国家、上海合作组织、亚太经合组织及世界互联⽹⼤会等机制和组织，促进数字经济、绿⾊经济交流合作，积极参与国际规则制定和政策协调，宣介理念主张和政策措施，开展政策沟通、技术交流、项⽬建设、⼈才培训等合作。积极参与双化协同相关领域国际标准组织活动和国际标准制定。⿎励各经济体利⽤亚太经合组织数字化绿⾊化转型⼦基⾦举办相关领域务实项⽬，推动亚太地区数字化绿⾊化协同转型发展。加强“⼀带⼀路”⽣态环保⼤数据服务平台建设，助⼒共建国家绿⾊发展。健全海外综合服务体系，⽀持优势企业在防范⻛险的前提下有序“⾛出去”。六、加强组织实施在中央⽹络安全和信息化委员会统筹下，依托国家信息化发展⼯作统筹协调机制加强部⻔会商和协同，形成⼯作合⼒。中央⽹信办会同国家发展改⾰委、⼯业和信息化部、⽣态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部等部⻔健全完善双化协同监测体系，推动监测⼯作常态化、制度化，定期发布监测报告和发展指数。加强⼯作指引，⿎励指导各地区⽴⾜⾃⾝资源禀赋，积极打造特⾊产业和功能优势，因地制宜推进双化协同⼯作。遴选改⾰意识强、创新能⼒突出、新业态新模式多、⾼端产业发展和要素集聚效果明显的城市，开展双化协同试点，加⼤双化协同典型案例的挖掘、宣传、推⼴⼒度。