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非国家行为体滥用人工智能及其对国际安全的影响2026年人工智能与国际安全研究2026 年 3 月引 言近年来,以大模型为代表的前沿人工智能技术快速发展,正在深刻改变技术能力和专业知识的获取方式。然而,人工智能技术既是推动全球经济社会发展的重要力量,也可能成为新的风险放大器。如果前沿人工智能技术被恐怖组织、跨国犯罪集团等非国家行为体滥用,将会给国际社会的和平与安全带来严重的风险挑战。在这一背景下,如何在促进技术创新与防范非国家行为体滥用人工智能风险之间取得平衡,已成为全球政策界和学术界关注的重要议题。2026 年 2 月,清华大学战略与安全研究中心(CISS)在慕尼黑分别与布鲁金斯学会(Brookings)、人道主义对话中心(HD)开展人工智能与国际安全对话,非国家行为体滥用人工智能的风险及其治理都是交流的重要议题之一。基于此,本报告重点探讨了非国家行为体滥用人工智能的可能路径,带来的相关风险及其对国际安全的影响,并分析如何从国家层面和国际合作层面防范非国家行为体滥用人工智能的安全风险。希望本报告能够为理解这一复杂议题提供参考,并为相关政策讨论贡献有益思考。4非国家行为体滥用人工智能及其对国际安全的影响目 录非国家行为体滥用人工智能对国际安全的影响 01◎鲁传颖非国家行为体滥用前沿人工智能的风险和认知分歧 05◎肖 茜恐怖分子滥用高能力大语言模型的国际安全影响 10◎孙成昊降低非国家行为体滥用人工智能带来风险的国内方法 19◎李 强缓解非国家行为体引发的人工智能风险:背景、可行性与共同责任 26◎祁昊天中美能否遏制非国家行为体滥用人工智能的风险? 30◎郑乐锋01非国家行为体滥用人工智能对国际安全的影响非国家行为体滥用人工智能对国际安全的影响鲁传颖一、非国家行为体滥用人工智能的国际安全风险人工智能(AI)技术的可及性、通用性与自主进化能力不断提升直接为非国家行为体滥用 AI 创造了核心条件。非国家行为体无需掌握顶尖研发技术,便可借助开源模型、商用 API 等低门槛渠道,轻松获得自动化攻击、智能规避防御措施、低成本放大危害影响的能力。这种趋势具体表现为 AI 自身的内生脆弱性被不断挖掘、AI 负向应用的场景持续增加、AI 技术引发的安全治理制度失灵,国际安全构成的持续冲击。非国家行为体滥用 AI 一方面会放大并激化各领域已存在的应用安全风险,降低传统风险的触发门槛;另一方面,AI 的内生特性与技术潜力会催生以往不存在的全新安全...

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