绿新院iGDP：零碳园区建设：从地方探索到全国统筹的系统化VIP免费

报告作者刘晶宁 绿色创新发展研究院 分析师 邮箱：liujingning@igdp.cn 杨小鹂 绿色创新发展研究院 高级项目总监 邮箱：yangli@igdp.cn免责申明本报告内容和观点仅代表作者的个人理解和观点，旨在加强相关领域的讨论交流，不代表支持方、作者所属机构、调研专家学者的立场和观点。本报告内容采用数据和信息均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏，敬请谅解并指正。引用建议刘晶宁、杨鹂 . 零碳园区建设：从地方探索到全国统筹的系统化 . 2025. 工作论文 . 北京 : 绿色创新发展研究院 .致 谢诚挚感谢国家发改委能源研究所能源环境与气候变化研究中心主任熊华文对本报告内容完善提出的建议和意见。特别感谢 iGDP 同事刘雪野提供的宝贵建议，包林洁提供的报告版面设计。本报告深受 iGDP 主办的 “好思汇·‘构建零碳园区：从顶层设计到落地实践’讨论会”的启发。特此感谢与会专家的贡献，他们的洞见为本研究奠定了坚实基础。工作论文 2025 年 12 月1前 言零碳园区建设由国家政策引领、国际竞争压力和园区内在转型需求共同驱动，是实现“双碳”目标的核心载体。文章着重介绍了当前零碳园区标准体系从分散探索走向统一规范的过程，并根据地域资源和产业特点划分出新兴产业驱动型、清洁能源驱动型和能源转型驱动型三种差异化的实践模式。最后，文章总结了零碳园区在能源、产业等维度的系统推进特征，并强调未来的发展方向是加强标准化、推进系统集成和拓展碳金融。零碳园区建设战略背景及驱动因素目前，我国正处于经济社会发展全面绿色转型的关键阶段，零碳园区建设作为推动绿色发展的重要抓手，正逐步成为实现“双碳”目标、重塑产业结构和能源体系的重要路径。零碳园区发展并非偶然，而是由多重因素共同作用的结果，具体而言表现在以下三个方面：一是国家战略的顶层引领。自“十一五”时期生态工业园区试点启动以来，国家在绿色园区建设方面持续推进制度创新和政策完善。“十四五”时期，“1+N”政策体系明确提出推进产业园区循环化改造和清洁生产，打造“绿色低碳工业园区”，推进“近零碳排放示范工程”，标志着园区绿色低碳转型进入系统化、规模化阶段。2024 年中央经济工作会议首次将“零碳园区”纳入到国家战略层面，进一步强化了政策指导与制度保障，为园区实现低碳转型提供了明确路径和制度支撑[1]。二是国际绿色竞争的外部压力。随着全球绿色贸易壁垒不断加剧，国际市场对产品碳足迹要求...