赛迪智库：推动科技创新和产业创新深度融合的美国经验及对我启示免费下载

- 1 - 2025 年 7 月 4 日 第 30 期 总第 911 期 推动科技创新和产业创新深度融合的 美国经验及对我启示 美国先后经历产业创新促进科技创新、科技创新促进产业创新两个阶段，首先提高制造业整体水平，在钢铁、汽车等领域实现全要素生产率领先，而后支撑科学理论和底层技术发展，如贝尔实验室突破晶体管技术、仙童公司发明单片集成电路技术等。这些技术反哺产业能级跃升，推动美国信息技术产业迅速发展，而依托信息技术产业吸纳的海量数据、资金和人才，美国航空航天、生物医药、人工智能、新材料等高科技产业也驶向快车道。 - 2 - 在科技创新和产业创新融合过程中，政府构建科技发展战略地图、企业推动政产学研军融合、高校和资本市场积极对接产业需求，支撑科技企业、高校院所、VC 投资机构等有机互动和正向循环，产生引领世界的关键科技产品及公司，有效地将技术创新转化为经济动力，进一步巩固其在全球科技竞争中的领导地位。 一、构建科技发展战略地图，增强面向产业发展需求的技术供给 （一）保持关键领域竞争优势提供指引，强化政府对核心技术布局的集中支持 美国在 2020 年、2022 年、2024 年分别发布三份《关键和新兴技术清单》，体现出其对先进计算、生物技术、人机交互、人工智能、清洁能源等前沿颠覆性技术发展趋势的敏锐感知，为提高技术创新的精准性有效性提供坚实基础。一方面，对清单中长期关注的重点领域制定长期技术攻关计划予以支持。例如，在能源技术领域，能源部于 2021 年 6 月推出了为期 10-15 年的“能源攻关计划”，布局项目与三份清单中的能源技术发展方向相一致。截至 2023 年 6 月，已经启动了氢能、负碳技术等 6 个技术领域的能源攻关项目，极大地推动了美国能源行业的发展。另一方面， - 3 - 白宫 CET 战略明确清单为国家未来发展重点，要求各部门抓紧落实，协调精干力量统筹推进，同时建设专业组织机构支持清单中的技术领域发展。如，白宫科技政策办公室、国家科学基金会和能源部遵照清单中的量子领域的技术方向，斥资 9.65 亿美元建设了 5 家量子信息科学中心，旨在解决量子领域技术难题，确立自身领导地位。 （二）创新文化厚植创新土壤，催生颠覆性创新 一方面，为推进高等教育发展，成立美国国家科学院和国家委员会，以立法形式明确 STEM（科学、技术、工程、数学）教育的国家地位，为开展科学研究提供资金支持。2020 年设立 174个 STEM 项目，预算 ...