（2024）国家能源局电力业务资质管理中心二○二五年三月中国绿色电力证书发展报告编制单位国家能源局电力业务资质管理中心协办单位水电水利规划设计总院国家可再生能源信息管理中心支持单位国家电网有限公司市场营销部中国南方电网有限责任公司市场营销部内蒙古电力（集团）有限责任公司营销服务部北京电力交易中心广州电力交易中心内蒙古电力交易中心前言党中央、国务院高度重视绿色发展。党的二十大报告明确提出,加快发展方式绿色转型,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式;党的二十届三中全会要求,积极应对气候变化,健全绿色低碳发展机制;2024年政府工作报告提出促进绿电使用和国际互认;2025年政府工作报告提出推进新能源开发利用,健全绿色消费激励机制。中国是全球最大的绿色电力生产国和消费国,也是制造业大国和全球最大的外贸出口国,可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证)作为提升中国制造全球竞争力的重要政策工具,肩负着打造中国绿色名片的重任。2024年11月,全国人大审议通过的《中华人民共和国能源法》,正式确立了绿证制度的法律地位,彰显了中国政府积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的坚定决心和意志。经过多年实践探索,绿证制度不断健全完善,核发数量和交易规模大幅攀升,有效激发绿证市场活力,在全社会形成了良好的绿色电力消费意识。作为全球能源转型的重要推动者、贡献者,中国已经成为全球绿色发展的新高地,未来将进一步推进绿证市场高质量发展,更好支撑可再生能源在更高水平上跃升发展,助力碳达峰碳中和目标实现和经济社会全面绿色转型。本报告旨在全面诠释中国绿证制度体系发展脉络,介绍2024年绿证核发交易、市场培育、应用场景拓展、国际互认等方面的主要进展和成效,阐明绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控、碳排放核算等衔接的政策考虑,展望绿证事业发展前景和方向,以期引起各级政府、企业的高度重视,获得国内外社会各界广泛关注和支持。2025年3月中国绿色电力证书发展报告(2024)目录前言摘要01………………………………………………………………………一、绿证制度体系框架基本建成04……………………………………(一)法规政策体系不断完善04…………………………………………(二)相关政策衔接有效推进06…………………………………………(三)运行机制保障日益健全08…………………………………………二、绿证核发质效显著提升12…………………………………………(一)建档立卡基础夯实12………………………………………………(二)核发效率大幅提升13………………………………………………(三)核发数量倍数级增长13……………………………………………(四)重点省区核发量集中13……………………………………………(五)核发范围全面拓展15………………………………………………三、绿证市场活力持续增强17…………………………………………(一)交易规模实现翻两番17……………………………………………(二)交易模式互补性强19………………………………………………(三)价格呈现下行态势21………………………………………………(四)消费主体增长迅速………………………………………………21中国绿色电力证书发展报告(2024)(五)推动绿色转型作用明显22…………………………………………四、绿证应用需求不断释放23…………………………………………(一)促进绿色电力消费功能显著增强23………………………………(二)支持消纳责任权重考核力度加大26………………………………(三)服务能耗双控考核作用有效发挥28………………………………(四)衔接碳排放量核算功效更加凸显30………………………………五、绿证国际互认积极推进32…………………………………………(一)政府层面议题交流不断深入32……………………………………(二)绿证国际认可程度持续提升34……………………………………(三)绿证国际标准制定取得突破34……………………………………六、绿证系统支撑保障有力36…………………………………………(一)系统架构深度优化36………………………………………………(二)支撑绿证核发精准高效36…………………………………………(三...