绿色税收（八）造纸行业环境与税收观察--绿色江南免费下载

编写人员：鲁丽、王荷敏2020 年 6 月 14 日，云南德宏州生态环境局对瑞丽江疑似水体污染事件进行情况通报。事情起因于 2020 年 6 月 11 日，网友在微信、抖音平台上传发布了瑞丽江畹町桥下游段江水变红、水体疑似受污染的图片和视频。经有关部门调查，瑞丽江畹町桥下游段江水变红的原因，是由于瑞丽江上游中缅两国界河畹町河被附近造纸企业违法排放污染物（造纸厂使用直接玫红 FR 染料染色形成的红色生产废水）所致，污染物排入畹町河并汇入瑞丽江，造成瑞丽江畹町桥下游段断面江水变红。早在 1994 年，在“淮河流域水污染事件”中，造纸企业排放未经过处理的废水是引发此事的重要原因。当时形成污染带长达 70 公里，直接经济损失上亿元；这个重大事故直接催生了我国第一部流域性法规《淮河流域水污染防治暂行条例》。至此，淮河流域一大批污染严重的小造纸厂、小制革、小化工等“十五小”企业被实施关停，没有完成治理的污染企业被下达了最后期限，淮河治污的工作从此大范围展开。造纸业是我国经济发展的重要基础原材料产业之一，也是传统工业中的用水大户。我国造纸行业在蓬勃发展中，其行业产生的废水、废气、废渣排放量居高，尤其是废水排放量大，导致了日益突出的生态环境污染问题，两者形成的矛盾日渐突出。从造纸工业“九五”计划到国民经济“十四五”规划可以展现出国家对造纸行业的支持政策经历了从“结构调整”到“可持续发展”再到“绿色制造”的变化。《“十四五”规划和 2035 远景目标纲要》明确提出，要加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。在这一新形势背景下，造纸行业的发展需符合新环保要求，统筹行业全局，推动整个产业绿色发展。近年来，国务院、生态环境部等相关部门陆续出台相关政策来规定造纸工业水污染物排放标准、污染治理以及循环利用，推进造纸行业绿色化改造。然而造纸行业在实现可持续发展目标的过程中仍存在一些不可忽视的问题。以财税政策为例，国家为鼓励造纸企业的绿色发展，制定了一系列绿色税收政策，对环境友好型造纸企业给予税收优惠及便利。绿色江南公众环境关注中心（以下简称绿色江南）观察到目前部分造纸企业在享受税收优惠政策的前提下，同时也存在环境违规现象，这势必对税收机制的健康发展和造纸行业的绿色转型产生不利影响。因此，绿色江南在绿色税收工作开展过程中一直以国家相关政策法规为指导，致力于帮助税务部门识别企业环境表现，促进企业自主加大信...