【研究】碳达峰、碳中和目标下地方气候投融资政策体系建设现状、问题及建议_熊程程免费下载

26以碳达峰、碳中和目标为引领 开创国家气候治理新格局 聚焦 F OCUS在碳达峰、碳中和目标下，经济社会的系统性变革需要大量的资金投向应对气候变化的相关领域。根据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心测算，为实现碳达峰、碳中和目标，到2060年，我国新增气候领域投资需求将达约139万亿元，年均约为3.5万亿元。目前，我国每年为应对气候变化和低碳发展的资金投入与实现碳中和目标的需求之间还有较大的差距，亟需建立相关政策体系，引导资金投向低碳和应对气候变化相关领域。2020年10月，生态环境部等五部门联合印发的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》中，明确将政策环境的营造作为重要支撑，不断强化环境经济政策的引导、金融政策的支持和产业、能源、税收政策的协同；同时，还提出以模式创新和地方实践作为气候投融资工作的关键路径[1]。在此基础上，我国启动了气候投融资地方试点，拟选择实施意愿强、基础条件较优、具有带动作用和典型性的地方，开展以投资政策指导、强化金融支持为重点的气候投融资试点[2]。地方是落实我国碳达峰、碳中和目标的重要区域。气候投融资地方试点旨在动员各类资本更好地响应国家应对气候变化战略，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域。政策体系建设是地方开展气候投融资试点的重点任务，也直接关系到地方气候投融资试点的成效。本文通过梳理我国地方气候投融资政策体系建设现状，分析地方在政策体系构建过程中面临的问题，在此基础上提出完善地碳达峰、碳中和目标下地方气候投融资政策体系建设现状、问题及建议Status, Problems, and Suggestions on Establishing Local Climate Investment and Financing Policy System Under the Objectives of Carbon Emission Peak and Neutrality■文/熊程程 廖原 赵佳佳摘 要 我国已启动地方气候投融资试点工作。探索构建差异化的气候投融资政策体系是地方开展气候投融资试点的基础，也是气候投融资制度创新的核心。本研究从财政政策、税收优惠政策、市场和价格政策、绿色金融政策等方面对我国地方层面现有的气候投融资政策现状和面临的问题进行了梳理，提出明确重点支持领域，构建更加稳定的气候投融资财政支持机制 ；推进绿色税收制度改革，探索地方税收优惠机制；积极参与全国碳市场交易，协同利用价格机制减污降碳；进一步发挥绿色金融加速器作用，探索地方低碳转型支持模式 ；强化政策协同，构建高效的政策支撑保障体...