上海财经大学：菲律宾大型金属矿业财政制度改革研究报告VIP免费

区 域 国 别 研 究 报 告上海市哲学社会科学规划办公室2026 年 7 月 22 日上海市企业走出去综合服务平台2026-HY-E024PHL/MAM/IRR菲律宾大型金属矿业财政制度改革研究报告上海财经大学全球南方财经研究院摘要2025 年 9 月，菲律宾总统马科斯签署《大型金属矿业强化财政制度法案》，宣告大型金属矿业财政制度迎来重大变革。法案于 2026 年 2 月 17 日全面生效，确立了以分层权利金与暴利税为核心、兼顾资源收益共享与财政调节功能的制度框架。此举意味着菲律宾矿业治理模式从“低税率、弱监管”向“分享式、累进式”财政制度的转型。对在菲律宾运营或拟进入菲律宾市场的中国投资企业而言，深入理解矿业财政新制度的规则要点，是把握机遇、管控风险的前提。本报告围绕四个核心议题展开：一是梳理菲律宾的矿产资源禀赋及其空间分布；二是深入解析《大型金属矿业强化财政制度法案》的规则架构与关键制度安排；三是评估菲律宾矿业财政制度改革的效应，并剖析潜在存在争议焦点；四是探讨新财政制度框架下中资矿企面临的机遇与挑战。目录一、菲律宾矿产的资源禀赋与分布 ..................................1（一）成矿地质背景 ..................................................1（二）主要矿产资源种类与储量 .................................1（三）资源开发现状与潜力 ....................................... 3二、《大型金属矿业强化财政制度法案》 ........................5（一）立法背景与政策目标 ........................................5（二）核心财政制度设计 ...........................................6（三）反避税与税基保护机制 .................................... 8（四）透明度与治理机制 ...........................................9（五）收益分配机制 ................................................10三、改革评价及潜在争议点 .......................................... 13（一）评价 ............................................................. 13（二）潜在争议点 ................................................... 14四、中资矿企面临的机遇与挑战 ................................... 17（一）机遇：制度红利与政策确定性 .........................17（二）挑战：合规负担与运营不确定性 ................... 18菲律宾大型金属矿业财政制度改...