附件3 《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）》编制说明VIP免费

— 36 —附件 3《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）》编制说明为构建完善全国温室气体自愿减排项目方法学体系，推动建筑领域节能降碳、控制和减少建筑行业温室气体排放，在前期向全社会公开征集方法学建议并开展遴选评估的基础上，生态环境部组织编制了《温室气体自愿减排项目方法学既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）》（以下简称《既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升方法学》），有关情况说明如下。一、编制意义和背景公共建筑供暖通风空调系统是建筑运行产生的主要碳排放源之一。根据《2024 中国城乡建设领域碳排放研究报告》，我国建筑能耗占全国能源消耗总量的 44.8%，其中，公共建筑能源消耗占全国建筑能源消耗总量的 36.43%，供暖通风空调系统能源消耗占公共建筑能源消耗总量的 40%左右。围护结构热工性能提升与供暖通风空调系统改造是公共建筑节能降碳改造的主要技术措施，节能降碳贡献率接近 80%，但因相关技术投资成本较高，目前国内市场占有率较低，需要相关激励政策予以推广。本方法学支持既有公共建筑围护结构热工性能提升与供暖通风空调系统改造项目，有助于提高公— 37 —共建筑能效水平、减少建筑行业二氧化碳排放。根据存量既有公共建筑改造规模估算，到 2030 年年减排量约为 80 万吨二氧化碳，到2035 年年减排量可增加至约 160 万吨二氧化碳。二、编制过程2023 年 3 月，生态环境部向全社会公开征集方法学建议，组织开展方法学建议评估遴选工作，方法学建议提交单位及领域专家成立方法学编制组。2023 年 4 月至 2024 年 6 月，编制组通过资料分析、现场调研、组织座谈等方式，广泛听取地方政府、科研院所、行业协会、有关企业的意见，并针对额外性论证、数据质量保障等开展专题研究，编制形成《既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升方法学》初稿。2024 年 7 月至 2025 年 9 月，编制组对典型项目深入分析，对基准线设定、额外性的论证、编制原则、项目边界设定、现有政策兼容性等问题开展了专题研究，进一步完善方法学内容，形成本征求意见稿。三、主要内容本方法学共 9 章和附录。第 1 章“引言”，说明本方法学的减排机理为对既有公共建筑进行围护结构热工性能提升与供暖通风空调系统改造以减少能源消耗产生的温室气体排放，明确本方法学属于建筑业与能源需求领域方法学...