关于印发《北京市适应气候变化行动方案》的通知京环发〔2024〕1号各区政府，市有关部门、有关单位：为贯彻落实《国家适应气候变化战略2035》，强化本市适应气候变化行动举措，有效防范气候变化不利影响和风险，我们组织编制了《北京市适应气候变化行动方案》，经市政府同意，现印发给你们，请认真做好贯彻落实。特此通知。北京市生态环境局北京市发展和改革委员会北京市科学技术委员会北京市财政局中关村科技园区管理委员会（北京市科学技术委员会代章）北京市规划自然资源委员会北京市城市管理委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市交通委员会北京市水务局北京市农业农村局北京市文化和旅游局北京市卫生健康委员会北京市应急管理局中国人民银行北京市分行北京市气象局北京市园林绿化局2024年2月7日（此件公开发布）北京市适应气候变化行动方案二〇二四年二月目录一、基本形势（一）影响和风险（二）现状和成效（三）机遇和挑战二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、重点任务（一）完善气候变化观测预警系统（二）加强气候变化影响和风险评估（三）提升规划和建设管理水平（四）提高重点区域适应气候变化能力（五）强化水资源系统韧性（六）构建气候友好型生态系统（七）增强能源领域气候韧性（八）加强农业系统气候韧性（九）提高公共健康领域适应能力（十）提升综合防灾减灾能力四、实施保障（一）强化组织实施（二）推动试点示范（三）加强政策支撑（四）强化科技支持（五）深化宣传合作为有效应对气候变化不利影响，我国实施了积极应对气候变化国家战略。减缓和适应是应对气候变化两大策略，我国一贯坚持减缓和适应并重。适应气候变化是指通过加强自然生态系统和经济社会系统的风险识别与管理，以减轻气候变化产生的不利影响和潜在风险。城市是气候变化风险影响的关键节点，为了做好本市适应气候变化工作，防范化解气候变化重大风险，依据生态环境部等17部委联合印发的《国家适应气候变化战略2035》（环气候〔2022〕41号），结合本市实际，制定本方案。一、基本形势（一）影响和风险近年来，全球范围内长时间、大范围的极端高温、极端降水、干旱等极端天气气候事件频发，气候变化不利影响日益显现。如何应对气候变化、保护全人类的共同家园，是我们面临的时代课题。气候治理已成为凝聚各国力量、推动构建人类命运共同体的重要内容，积极防范和抵御气候风险、提高适应气候变化能力成为全球共识。全球气候变化背景下，我国气候呈变暖趋势。北京市作为超大城市，人口、产业、建筑高度密集，属于气候变化脆弱区。由于城市系统的相互连接性，气候变化的影响范围和影响程度深远，长期来看不利影响较大。一是城市化与气候变化作用叠加，加速了北京变暖趋势。气候变暖直接影响城市水、气、热循环，引起气温与降水变化，导致极端高温、极端低温、极端干旱、极端降水、雷暴、冰雹等极端天气气候事件的发生频率和程度增加。二是作为资源输入型城市，极端天气气候事件增多导致城市供电、供水、供气紧张，使建筑、交通、能源等基础设施结构及功能受损，对安全性、稳定性、可靠性和耐久性造成负面影响。三是极端强降水引发的城市内涝和山区洪水，造成排水困难、道路积水、交通出行不利等问题。四是气候变暖、干旱增多引发火灾频率升高、农业病虫害增加、森林植物结构与生物多样性发生变化、自然湿地和湖泊等面积减少。五是气候变暖导致病媒传播疾病增多、相关过敏性及慢性疾病诱发因素增多。北京人口集中、老龄化逐渐加剧，气候变化给公众健康领域带来的威胁不容忽视。六是气候变化间接威胁城市生命线系统运行、人居环境质量和居民生命财产安全，进而影响产业布局和经济运行，使城市管理系统风险不断增加。（二）现状和成效近年来，本市在努力减缓气候变化、推进绿色低碳发展的同时，积极开展适应气候变化工作，强化气候风险识别与管理，充分利用有利因素、防范不利因素，采取调整措施，有效提升适应气候变化能力。城市规划建设充分体现适应理念。《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《北京市国民经济和社会发展发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将...