空气质量管理的成本效益分析——国际经验与案例-亚洲清洁空气中心VIP免费

关于亚洲清洁空气中心亚洲清洁空气中心（Clean Air Asia，简称 CAA）是一家国际非营利性组织，致力于改善亚洲区域空气质量，打造健康宜居的城市。CAA 成立于 2001 年，是联合国认可的合作伙伴机构。CAA 总部位于菲律宾马尼拉，在中国北京和印度德里设有办公室。CAA 拥有来自全球的 261 个合作 伙伴，并建立了六个国家网络——印度尼西亚、马来西亚、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡和越南。 CAA 自 2002 年起在中国开展工作，专注于空气质量管理、绿色交通和能源转型。2018 年 3 月 12 日， CAA 获得北京市公安局颁发的《境外非政府组织代表机构登记证书》，在北京设立亚洲清洁空气中心（菲律宾）北京代表处。CAA 接受公安部及业务主管单位生态环境部的指导，在全国范围内开展大气治理领域的能力建设、研究和宣传教育工作。报告团队万 薇 博士 中国空气质量项目主任 卞 蕾 环境研究员 衷 楠 博士 高级环境研究员王 思 环境研究员致谢亚洲清洁空气中心在此衷心感谢北京大学张世秋教授对中心围绕成本效益分析开展的一系列工作以及本报告的大力支持、专业指导和宝贵建议。感谢北京大学博士生王彦滢参与报告校稿。特别感谢洛克菲勒兄弟基金会对本期报告的资金支持。近年来，我国大气污染治理力度之强以及空气质量改善速度之快前所未有。联合国环境规划署代理执行主任乔伊斯·姆苏亚曾这样评价北京的大气污染治理：“世界上还没有任何一个城市或地区做到了这一点。”在看到成绩的同时，也要看到未来的隐忧和挑战。大气污染及其治理，不仅涉及污染排放及生成特征，更与社会发展阶段、经济发展水平以及产业结构等密切相关。大气污染治理的早期阶段，由于一次排放量大、主要大气污染物浓度高，采取常规减排措施就能带来一定成效。但当大气污染控制进入攻坚阶段，二次复合污染问题突出，污染形成机制与污染控制呈现高度复杂性，空气质量持续改善的难度不断提升。过去十多年在重点行业快速推进的节能减排等措施，推动了整体污染防治及技术变革，比如电力和钢铁行业等已经开始实施了领先于世界的排放标准限值并开展超低排放改造，机动车污染控制也进入“国六”阶段，低成本的节能减排空间及潜力已被利用和挖掘，污染物的持续减排涉及到难度更大的技术创新和结构调整等诸多方面。这意味着未来空气质量改善的边际成本和社会总成本都会高于以往，从公共管理的角度，任何政策不仅要追求有效性，同时也必须寻求以最小代价达成目标的路...