中国电⼒和钢铁⾏业仍在投资⾼碳产能-CREA免费下载

简报，2022年9⽉ 中国电⼒和钢铁⾏业仍在投资⾼碳产能 ，或成“双碳”⽬标绊脚⽯ 主要发现 ● 2022 年上半年燃煤电⼚核准加速，显示出政府正在提⾼对扩建煤电产能的⽀ 持。然⽽从数据来看，新项⽬宣布、开⼯和竣⼯均有所放缓，表明电⼚推动建 设项⽬的意愿低迷。⾃ 2021 年初以来，⽕⼒发电⼀直在急剧亏损。 ● 钢铁公司加快了对新电炉产能的投资，这将有助于更多的废钢⽤于⽣产电炉钢 ，并⽀持钢铁⾏业加快实现碳达峰。 ● 对⻛能和太阳能的投资迅速扩⼤，接近⼆氧化碳达峰和减排所需的市场规模。 ● 对新建燃煤电⼚和⾼碳排的炼铁产能（⾼炉）的投资规模继续居⾼不下，这显 然背离了中国的“双碳”⽬标。按⽬前趋势推算，煤电⾏业很可能将会严重产能 过剩，利⽤率不断降低，⽽碳排放总量维持稳定。 ○ 2022年上半年新增核准的燃煤发电项⽬共计 15吉瓦，与2021年相⽐有所 上升，但低于2020年。 ○ 2022年上半年公告了0.30亿吨/年的⾼炉建设产能，均⾼于2020年上半年 和2021年上半年产能置换公告的⾼炉建设产能数量。 ● 2022 年上半年获得批准的煤电和钢铁项⽬，在中国完成低碳转型的情境下, 将分 别导致85亿美元（820 亿⼈⺠币）和 150-220亿美元（1000-1500亿⼈⺠币）的搁 浅资产⻛险。⽬前⼤量新增⾼碳产能将让低碳转型在经济和政治上的博弈变得 更为复杂。 政策建议 弥补电⼒需求缺⼝，传统的逻辑是增建更多新的燃煤电⼚，但这反⽽会阻碍中国为实 现“双碳”⽬标⽽建设现代电⼒系统。这种逻辑阻碍了煤电从发电主⼒电源向托底保供 电源的⻆⾊转变，并造成电⼒⾏业未来诸多机组成为搁浅资产。满⾜电⼒⾼峰负荷不 应该仅依靠扩建产能，还要依靠改⾰电⽹运⾏的模式、增加电⼒系统灵活性和储能设 施。 受政府限产和下游需求下降的影响，2021年以来中国粗钢产量有所下降。然⽽，钢铁 ⾏业新产能的投资仍未适时进⾏相应调整。中国迫切需要将钢铁⾏业新产能的投资与 其2025年碳达峰和减排⽬标保持⼀致。 因此，我们提出以下建议。 ● 增强对新建煤电的政策约束，新建煤电项⽬应主要⽤于提⾼电⽹稳定性和灵活 性，同时新建燃⽓发电⼚也应受到此类政策约束。 ● 确保煤电项⽬核准政策的严格执⾏，⽐如作为⻛电、太阳能发电等新能源配套 电源的煤电机组，相关信息应对社会公开。 ● 在“⼗四五”期间将钢铁⾏业纳⼊中国碳排放交易体系。碳排放交易体系应从基 于排放强度的配额分配机制转变为设定...