附件2：《规定》解读文件VIP免费

1附件 2：国家发展与改革委员会第 41 号令《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》解读2026 年 4 月 9 日，国家发改委发布《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》(以下简称《规定》)，自2026 年 7 月 1 日起施行。《重大电力安全隐患判定标准（试行）》（国能综通安全〔2022〕123 号）（以下简称《2022 年判定标准（试行）》）同时废止。一、背景意义一是落实《中华人民共和国安全生产法》有关规定的现实需要。《中华人民共和国安全生产法》规定，“国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险2源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准”，赋予各行业主管部门制定重大隐患判定标准的法定权力。《规定》进一步细化了重大隐患的判定标准和排查治理程序，与《中华人民共和国安全生产法》（上位法）之间的关系属于“实施性立法”，是在上位法框架内提供更具操作性的规范指引。二是落实国务院安委会有关部署的形势需要。张国清副总理在 2025 年国务院安委会全体会议上强调，“有关部门要下功夫，推动将这些标准上升为部门规章或强制性国家标准，真正成为硬杠杠”。《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》明确要求，对于以试行、暂行办法等文件出台的重大事故隐患判定标准，应积极总结提升为部门规章、强制性国家标准等，增强权威性。此外，国务院安委办指出电力行业排查的重大隐患数量偏少、存3在电力建设施工领域条款覆盖面不全等问题。2025 年全国排查力度与事故情况匹配度严重不符，生产运行类隐患排查不足，急需补充条款、细化量化判定标准进行完善。三是深刻汲取事故教训适应电力安全生产形势发展变化的迫切需要。近年来我国新型电力系统加速构建，电力系统部分关键节点不够坚强、电力建设施工规模长期维持高位、新能源大规模并网摊薄系统稳定裕度等风险凸显，安全生产形势日益严峻复杂，青海玉树停电、四川关州水淹厂房等事故反映出的系列重大隐患，需要通过及时完善判定标准予以纳入。能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）要求：2026 年底前“形成重大电力安全隐患动态清零的常态化机制”，亟需更加精准、可操作的判定标准。正是在这一背景下，《规定》应运而生。二、主要内容说明4《规定》分为六章，各章主要内容如下。第一章总则。主要介绍了规定编制的目的、依据，提出了电力重大事故隐患的定义，依...