通过构建多层次碳市场推动生态文明建设_唐人虎免费下载

环境经济研究2018年第2期DOI: 10．19511/j．cnki．jee．2018．02．010通过构建多层次碳市场推动生态文明建设唐人虎陈志斌*摘要: 我国碳交易试点尚需不断完善，在全国碳市场稳步推进的背景下，进一步加强碳市场建设对促进全社会减排、促进我国生态文明建设有着重要意义。本文结合我国社会温室气体减排、产业转型升级和绿色消费等发展目标，分析了我国面临日益增长的第三产业和居民消费碳排放的挑战。本文认为可以通过创建互相联通、互为补充的配额碳市场、减排量碳市场和普惠碳市场，形成“三位一体”的多层次复合型碳市场，按照基础先行、示范引领、统筹推进、逐步完善的思路，分阶段推进多层次碳市场建设工作，最终推动全社会生态文明建设。关键词: 生态文明; 气候变化; 碳市场; 自愿减排项目; 碳普惠一、引言高度重视气候安全，实施积极应对气候变化的国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，是推进我国生态文明建设的内在要求，是贯彻落实习近平总书记构建“人类命运共同体”理念的重要抓手( 段茂盛，2018) 。为应对气候变化这一全球人类共同面对的威胁，我国作为世界第一排放大国，将控制温室气体排放全面融入经济社会发展的总战略，将其作为实现发展方式转变的重大机遇，并承担与自身责任和能力相符的国际义务( 张昕等，2017a) 。控制温室气体排放的政策工具包括行政手段、市场手段、技术标准、宣传教育等，从 2005 年欧盟碳市场启动开始，碳交易作为市场化机制，逐步成为全球主要的温室气体控制政策( Newell 等，2012; 王素凤，2014) 。我国自“十二五”时期以来，在碳交易试点的基础上，加快推进全国碳市场建设各项工作，碳市场建设已经成为我国生态文明制度建设的重要组成部分。全社会温室气体排放来自农业、工业、交通、建筑、居民生活等活动，而目前我国碳市场出于管理成本的考虑，控制高耗能、高排放的工业企业排放，主要鼓励规模较大的减排项目，对491* 唐人虎，北京中创碳投科技有限公司，邮政编码: 100007，电子信箱: tangrenhu@ sino－carbon．cn; 陈志斌，北京中创碳投科技有限公司，邮政编码: 100007，电子信箱: chenzhibin@ sino－carbon．cn。感谢匿名审稿人的宝贵意见，文责自负。唐人虎陈志斌: 通过构建多层次碳市场推动生态文明建设于其他排放源并无直接的限制或鼓励措施。我国已有的配额市场以大型工业企业为主，仅...