中国碳市场政策创新机遇与挑战_唐人虎免费下载

77中国市场 第31期 总第746期公共政策中国碳市场政策创新机遇与挑战*摘要： 中国的碳市场试点已经陆续展开，在新形势下，中国碳市场建设面临如何统一的问题。从一线碳排放实践的角度看中国碳市场现状和如何发展，指出了碳市场建设的试点思路以及进展状况，在此基础上，对中国碳市场作以展望。关键词： 碳市场；试点；政策选择中图分类号： F205唐人虎中国碳交易市场已在 7 个城市开始试点了，下一步如何统一碳市场？国家碳市场面临非常关键的节点。一、建设背景 ：新形势下的新选择中国的碳市场面临非常关键的节点，碳交易试点已经在七个城市开始了。下一步在全国建立碳市场交易该走什么样的道路？（一）国际形势全球应对气候变化的进程日益紧迫。在新形势下，中国碳市场建设有两个不可回避的目标选择 ：一是到 2050 年全球减半的目标 ；二是全球碳排放的空间越来越紧缺，主要国家均把低碳绿色发展确立为本国的发展战略目标。中国目前排放总量是全球排放的 25%，每年新增排放量占全球排放量的60%，成为第一排放大国和未来全球排放增长主要来源国，我国面临巨大压力。目前世界主要的经济体都已经建立或者正在建立各自的碳市场，如《京都议定书》第二阶段灵活机制将继续保留，欧盟 EU- ETS （欧盟排放交易体系）仍在积极扩大碳交易机制范围。欧盟在建设碳市场的时候，最开始碳配额发多了，原因是先达成了政治的妥协。政治上正确后，赶紧先建起来，所以也没有经验，在这个过程中欧盟再继续推出两项措施 ：一个是结构调整，一个是 2020 年以后以统一的方式进行大的市场变化，中国可以吸取在欧盟碳市场建设过程中的经验和教训。与此同时，新西兰、澳大利亚、美国加州、加拿大魁北克已先后启动碳市场建设。韩国、日本仍在推动碳市场建设。巴西、印度、印尼、智利、泰国等大量发展中国家也在推动国内碳市场建设。以中国目前的国际政治和经济地位，不参与应对气候变化和碳市场的全球化是不可想象的。（二）国内宏观政策环境目前国内的政策环境大致有如下几项 ：第一项，2009 年国务院常务会议明确了到2020 年中国控制温室气体排放的行动目标，即到 2020 年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降 40% ～ 45%，作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法加以落实。如按 45% 算，很多团队认为是很好达标的，可从现在来看这个指标有可能比总量目标还更...