黄河流域生态保护和高质量发展战略思考_王金南免费下载

18聚焦协同保护与治理 推进黄河流域高质量发展黄河是中华民族的母亲河，孕育了多姿多彩、璀璨夺目的华夏文明，塑造了伟大的中华民族精神。黄河是我国北方重要的生态屏障，是连接西北高原与东部渤海的重要生态廊道，更是横跨东、中、西部的重要经济区和能源基地，对维护国家和区域安全具有不可替代的重要作用。自古以来，“黄河宁，天下平”，黄河生态安危事关国家盛衰与民族复兴。开展黄河生态治理，实现高质量发展，促进黄河长治久安是中华民族的夙愿，也是建设美丽中国的根基。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。黄河重大战略的提出，是一件具有里程碑意义的历史大事，将成为推动我国经济实现高质量发展的新的重要驱动力[1]。我国黄河流域保护和治理的发展历程回顾我国生态环境保护政策发展历程和不同时期关于黄河保护治理的政策要求，新中国成立后，总体可以分为洪涝灾害治理、点源污染和水土流失治理、流域生态文明整体推进三个阶段。流域洪涝灾害综合治理 从新中国成立至20世纪90年代，是以洪涝灾害治理为主的阶段。黄河是世界上最为复杂难治的河流之一。黄河水患自古就有，大禹治水就是最早的例子，之后历朝历代都整治黄河，但是黄河一直水患不断。历史上黄河曾经多次改道，导致黄河流域成为重大水患问题高发区。新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视。毛泽东同志号召：“要把黄河的事情办好”，开启了人民治黄的新阶段。人民治黄以来，黄河流域防洪减灾体系不断完善，先后建成三门峡、小浪底等控制性工程，四次加高培厚下游临黄大堤，制定了“八七”分水方案，开展了标准化堤防工程建设，基本形成了“上拦下排、两岸分滞”的下游防洪工程体系，初步形成了“拦、调、排、放、挖”综合处理和利用泥沙体系。点源污染和水土流失治理20世纪90年代至党的十八大召开之前，我国主要开展流域工业、城市污染治理和以水土流失治理为主的生态建设。1992年，联合国召开环境与发展大会，通过了《21世纪议程》，提出了可持续发展战略。1994年，国务院通过《中国21世纪议程》，将可持续发展战略上升为国家战略。与此同时，这一阶段随着我国的工业化进程加快，开始进入第一轮重工业化阶段，伴随着粗放式经济的高速发展，...