改善空气质量的中国模式_“大气十条”实施与评价_王金南免费下载

7EnvironmEntal ProtEction vol. 46 no.02 2018改善空气质量的中国模式：“大气十条”实施与评价Chinese Model for Improving Air Quality:An Assessment of Action Plan of Air Pollution Prevention and Control■文/王金南 雷宇 宁淼摘 要 目前，《大气污染防治行动计划》已圆满收官，无论是全国、74城市还是重点区域和北京，空气质量改善目标都超额完成了规定的任务。本文在回顾《大气污染防治行动计划》实施成效的基础上，总结了“凝聚合力、调整结构、突破重点、夯实法治、精细管理”的改善空气质量的中国模式，提出制定中长期行动纲要、建立长效体制机制、突出源头防控、科学管理大气质量等建议。关键词 大气污染防治行动计划 ；实施评价 ；中国模式 ；空气质量管理 ；PM2.52013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”），这是党中央、国务院推进生态文明建设、坚决向污染宣战、系统开展污染治理的重大战略部署，是针对环境突出问题开展综合治理的首个行动计划。本文旨在对“大气十条”的实施效果进行评估，总结改善空气质量的中国模式和经验，提出持续改善空气质量的建议。“大 气十 条”目标 任 务 全面超额完成全国环境空气质量总体明显改善自 2 0 1 3 年 实 施 “ 大 气 十 条 ”以来，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM 10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度分别下降16%、47%、3%，达到81微克/米3、19微克/米3、31微克/米3。酸雨区面积占国土面积的比例由2013年的10.6%下降至2016年的7.2%，酸雨污染程度已降低到20世纪90年代水平。相比2013年，2017年全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市（以下简称“74个城市”）优良天数比例上升12个百分点，达到73%；重污染天数比例下降5.7个百分点，达到3%。重点区域环境空气质量改善尤为突出相比2013年，2017年京津冀、长三角和珠三角区域PM2.5年均浓度平均下降39%、34%和26%，分别达到64微克/米3、44微克/米3和35微克/米3；京津冀区域PM2.5年均浓度下降尤为明显，其下降比例为74个城市平均水平的1.14倍（见图1）。此外，京津冀及周边地区、长三角和珠三角区域PM10年均浓度平均分别下降19%、28%和22%，为全国平均水平的1.24倍、1.79倍和1.40倍；SO2年均浓度平均分别下降51%、54%和48%，为全国平均水平的1.08倍、1.15倍和1.02倍；NO2年均浓度平均分别下降4%、10%和8%，为全国平均水平的1.36倍...