建立国家绿色发展基金：探索与展望免费下载

39ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 48 No.15 20202020年7月15日，由财政部、生态环境部和上海市人民政府共同发起设立的国家绿色发展基金股份有限公司（以下简称“国家绿色发展基金”）在上海市揭牌。国家绿色发展基金首期募资规模为885亿元，这标志着历经20多年的曲折探索，生态环境保护领域第一个国家级政府投资基金终于开花结果，也标志着生态环境保护投融资机制改革取得了历史性突破和进展。生态环境部环境规划院作为技术支持单位之一，从20世纪90年代开始就协助财政、生态环境部门研究国家环境保护基金，最终协助设计国家绿色发展基金方案。本文基于探索历史和起草方案阶段的研究工作，首先对绿色发展基金的探索和成立过程进行回顾，然后对国内外绿色发展和环保基金的经验进行总结，进而分析了国家绿色发展基金成立的现实意义、基本框架结构与运行要点，最后展望了基金未来的发展方向。探索国家绿色发展基金的历史回顾设立国家环境保护基金和国家绿色发展基金是我国生态环境保护历史中的一个探索热点和难点，大体经历了早期研究、中期探索、近期设计建建立国家绿色发展基金 ：探索与展望Establishment of National Green Development Fund Towards Ecological Civilization and Beautiful China■文/程亮 陈鹏 逯元堂 王金南摘 要 建立国家绿色发展基金是我国生态环境投融资改革、推进生态文明和绿色发展的重大举措。本文按照早期研究、中期探索、设计建立三个阶段回顾了国家绿色发展基金的探索过程，总结了国内外绿色发展和环保基金的经验，阐述了基金设立对践行习近平生态文明思想、破解绿色发展投融资瓶颈、促进生态文明与美丽中国建设、保障绿色高质量发展的重要意义，分析了最新设立的国家绿色发展基金的基本框架，展望了绿色发展基金管理及制度未来的建设方向。关键词 国家绿色发展基金 ；环境投融资 ；环境财税政策 ；绿色发展立三个阶段。早期研究主要是针对排污收费制度改革的政府主导型国家环境保护基金，后期研究才真正转入国家绿色发展基金的探索和设计。早期研究：基于排污收费制度改革1994年，世界银行中国技术援助项目《中国排污收费制度设计及其实施研究》（TA-B-8-1）开启了我国排污收费制度的改革进程。该项目是当时最大的一个环境经济政策研究项目，旨在对1979年我国开始实施的排污收费制度进行全面完善和改革设计[1-2]。改革主要涉及排污收费标准与征收制度、排污收费资金使用政策两大方面。时任...