政策】上海市“无废城市”建设 工作方案（征求意见稿）免费下载

1 上海市“无废城市”建设工作方案 （征求意见稿） 为深入贯彻落实党的二十大精神、本市第十二次党代会提出的“高标准推进‘无废城市’建设”和生态环境部等 18 部委《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，结合上海实际，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对上海工作重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着眼上海生态之城建设目标，统筹城市发展与固废管理，聚焦减污降碳协同增效，大力推进固废减量化、资源化、无害化，加快推进固废治理体系和治理能力现代化，助力城市全面绿色转型，谱写人与自然和谐共生的美丽上海新篇章。 （二）基本原则 系统思维、精准施策。坚持减量化、资源化、无害化的原则，以推动形成绿色发展方式和生活方式为抓手，统筹落实“无废城市”建设指标体系，创新推动“无废集团（企业）”、“无废园区”建设，最大限度降低固废环境影响，充分发挥减污降碳协同增效 2 效应。 能力匹配，高效安全。立足本市当前需求，着力解决结构性的能力短板，兼顾长远发展，构建总量匹配、结构协调的利用处置能力体系；激发市场活力，强化智慧监管，实现固废高效安全收运处理，守牢利用处置安全底线。 功能复合，设施共享。理顺政府与市场、局部与整体、近期与远期的关系，充分保障设施用地，以工艺和标准相容为原则，统筹推进不同种类固废设施共建共享，集约节约打造固废分类收集中转、利用处置的综合保障基地。 条块协同，多元共治。强化顶层制度设计，加强横向、上下、区域协同联动，条块结合落实“无废城市”建设各项任务。传播“无废”理念，培育“无废”文化，推动政府、企业、公众广泛参与，强化社会监督，营造全民行动的良好氛围。 （三）建设目标 全市固废产生强度稳步下降，资源化利用体系显著优化，无害化处置能力全面保障，环境风险得到有效防范，数字化全面赋能固废全域治理，“无废”理念得到广泛认同，初步建立与社会主义现代化国际大都市相适应的统筹协同、高效安全的固废治理体系。到 2025 年，静安区、长宁区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区基本建成“无废城市”，其他各区完成相应的“无废城市”建设任务，开展重点园区、行业企业“无废”示范，全市实...