排污许可提质增效行动计划（2022-2024年）（征求意见稿）免费下载

— 3 —附件 1 排污许可提质增效行动计划（2022-2024 年） （征求意见稿） 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，强化固定污染源生态环境管理，为深入打好污染防治攻坚战奠定良好基础。 围绕排污许可提质增效一条主线，推进两项制度衔接融合，开展三类专项行动，健全四项管理机制，构建源头把控、过程管理、全流程监管的闭环管理体系。探索建立排污许可信用管理机制，深化排污许可证质量复核。到 2022 年底前，完善排污许可证动态更新机制，健全排污许可证质量源头把关机制，扎实完成“双百”任务阶段目标。到 2023 年底前，完成限期整改“清零行动”，实现排污许可证质量审核全覆盖，实现执法和排污许可数据库融合，监管执法联动初见成效。到 2024 年底前，显著提升排污许可证质量，实现排污许可日常管理、环境监测、执法监管联动顺畅，全面实现以排污许可证为主要依据的执法监管目标。 二、夯实排污许可证质量 （一）“双百”任务提质增效。落实《固定污染源排污许可证质量、执行报告审核指导工作方案》要求，严格审核排污许可证质量， — 4 — 强化管理类别、主要排放口、污染物排放标准及限值、许可量控制因子等内容审核。加强工作调度，实施月调度、双月总结工作机制，适时组织开展排污许可证质量现场核查调研，推动“双百”工作取得实效。在保证排污许可证审核质量的前提下，鼓励并帮扶指导有条件的地区在两年内完成全部排污许可证质量审核工作，第三年进行质量审核“回头看”。市级生态环境部门加强排污许可证质量审核跟踪监管，采取随机抽查和靶向核查相结合、非现场和现场核查相结合的方式，重点核查管理类别降级问题、排放口遗漏问题、适用标准及限值正确与否问题、实际排污状况与排污许可证载明事项一致性问题等，并针对核查发现的问题建立整改台账，督促切实做好问题整改。 （二）健全排污许可证质量源头把关机制。出台排污许可证管理规程，明确排污许可证延续、变更、撤销、注销、吊销等管理流程和要求，规范排污许可证核发流程。排污许可证审批部门规范排污许可事项业务规则和办事指南，推动排污许可事项在不同地域无差别受理、同标准办理。推进排污许可证核发现场审核工作，在排污许可证首次申请、变更和重新申请过程中，对申请材料中存在疑问的，排污许可证审...