【政策】煤炭行业“十四五”老矿区转型发展指导意见免费下载

1煤炭行业“十四五”老矿区转型发展指导意见煤炭行业老矿区是新中国煤炭工业的摇篮和重要的能源基地，为新中国革命和建设作出了历史性贡献。近年来，随着煤炭资源的逐步枯竭，一些老矿区出现了“发展失速、产业衰退、动力弱化、环境约束”等问题。为推动煤炭老矿区健康可持续发展，2012 年以来，党中央、国务院先后印发了支持资源型城市可持续发展、全面振兴东北地区、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展等政策性文件。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动煤炭老矿区转型发展，激发老矿区发展活力，构建新发展格局，提高发展质量，让老矿区职工生活更加美好。现提出以下意见。一、发展背景（一）发展基础。“十三五”时期，煤炭老矿区全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，持续推动产业结构调整，大力推进煤炭科技创新，积极培育新兴产业集群，促进人与自然和谐共生，“以煤为基、创新引领、生态优先、多元驱动”的现代产业体系建设取得重要进展。改革创新持续深化。煤炭供给侧结构性改革深入推进，煤炭去产能任务超额完成，职工安置工作稳妥有序，“僵尸企业”出清取得新突破，战略性重组取得重要进展，矿区治2理体系更加完善，人才、技术、土地、数据等要素加速激活。开发布局持续优化。一些老矿区面对本区域煤炭资源逐步枯竭的严峻挑战，结合国家深入实施西部大开发、煤炭开发重心西移等重大战略机遇，积极获取优质煤炭资源，形成一体多翼、本地生产与域外开发相互促进的新开发格局，有效破解了煤炭产业接续难题，夯实了老矿区转型发展的根基。重大项目建设稳步推进。一些老矿区坚持“高端、数字、集群、品牌”的产业发展方针，加快建设大型现代化煤矿、智能化煤矿，大力实施大型煤炭深加工项目，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造数字强企、智能矿山，塑造产业发展新优势，推动了质量变革、效率变革、动力变革。新兴产业规模逐步壮大。一些老矿区坚持“腾笼换鸟、换道超车”，抢抓大数据、新材料产业机遇，大力培育新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、绿色环保等产业，形成了一批战略性新兴产业集群，促进了传统产业向智能化、数据化、信息化方向转变。现代服务业蓬勃发展。一些老矿区面对“矿关了、人怎么办”的重大难题，解放思想，主动作为，发挥人才、技术、管理、数据、装备、土地资源等优势，发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，拓宽了企业...