【政策】上海市碳普惠机制建设工作方案（征求意见稿）免费下载

附件上海市碳普惠体系建设工作方案（征求意见稿）为贯彻落实习近平生态文明思想，落实碳达峰、碳中和目标，健全生态产品价值实现机制，大力推动全社会低碳行动，引导绿色低碳生产生活和消费方式，营造全社会节能降碳、资源节约氛围，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，以“人人低碳，乐享普惠”为核心理念，坚持“低碳引领、合力推进、公众参与、逐步深化、示范创新”，积极开发碳普惠减排项目，探索纳入个人减排场景，拓宽完善消纳渠道，为中国核证自愿减排量（CCER）项目提供有效补充，助力我国多层次自愿减排市场体系建设，构建可持续发展的碳普惠体系，打通上下游碳普惠价值链，将碳普惠打造成为上海践行绿色低碳发展的重要品牌，让绿色成为城市发展最动人的底色。（二）基本原则坚持目标引领。紧扣国家碳达峰及碳中和目标，更好地服务上海市地方碳排放强度下降、提高非化石能源占比、增加森林蓄积量等目标和政策。坚持市场运作。有效发挥碳市场机制的带动作用，健全市场机制，以市场化手段激发各类市场主体活力。坚持精简便捷。积极运用新兴技术，不断提升管理效率，在确保功能齐备、设计科学的基础上，简化碳普惠体系流程闭环，降低碳普惠各主体的参与成本。坚持惠民利企。以“人人低碳，乐享普惠”为核心理念，针对个人低碳行为和企业、社区、家庭的中小型减排项目“面广量大”的特点，通过碳普惠机制帮助其实现价值。二、主要目标2022-2023 年，形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，衔接上海碳市场，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，打造上海碳普惠“样板间”。2024-2025 年，逐步扩大碳普惠覆盖区域和项目类型，完善碳普惠平台建设，形成规范、有序的碳普惠运行体系，探索通过商业激励机制，逐步形成规则明确、场景丰富、发展可持续的碳普惠生态圈。三、重点任务（一）构建科学、有效的制度及管理体系1. 制定碳普惠制度体系。出台《上海碳普惠体系管理办法》等政策文件及相关专项操作细则，明确上海碳普惠体系的顶层设计、技术规范、操作规则、业务流程、平台对接等，规范各参与主体的权利责任关系，为碳普惠体系的运行提供政策依据与保障。2. 设立碳普惠体系管理及运营机构。依托相关机构组建上海碳普惠管理及运营中心，承担上海碳普惠机制的管理和运营...