《北京市碳排放权交易管理办法（修订）》（征求意见稿）的起草说明免费下载

《北京市碳排放权交易管理办法（修订）》（征求意见稿）的起草说明为贯彻落实北京市碳达峰、碳中和政策，总结归纳试点碳市场的工作经验和成果，在应对气候变化管理的新形势下规范北京市碳排放权交易工作，北京市生态环境局对《北京市碳排放权交易管理办法》进行了修订，形成了《北京市碳排放权交易管理办法（修订）》（征求意见稿，以下简称《管理办法（修订）》）。现将修订情况说明如下：一、修订背景和必要性2013 年以来，我市结合自身产业发展特点,创新性地建立了具有地方特色的碳排放权交易试点市场,制定了较为完善的碳交易法规和市场规则，构建了“1+1+N”的政策法规体系，其中，第二个“1”为 2014 年市政府出台的地方规章《北京市碳排放权交易管理办法(试行)》（京政发〔2014〕14 号,以下简称《管理办法》）。作为碳交易试点市场的指导文件，《管理办法》自发布以来，通过碳排放权交易机制推动我市碳排放单位采取精细化管理和技术改造减少二氧化碳排放，倒逼企业低碳转型升级的效果显著。随着应对气候变化工作的不断深入，我市试点碳市场面临着新的形势，如应对气候变化主管部门职责调整、全国碳市场正式启动以及国务院放管服继续深化等。因此，1有必要对《管理办法》进行修订，以满足试点碳市场管理要求。（一）从国家层面来看，是衔接全国碳市场的必然要求2021 年 7 月，全国碳排放权交易市场启动，相关法规文件陆续出台。2020 年 12 月 31 日，《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部第 19 号令）公布，规定了温室气体重点排放单位，配额分配与登记，排放交易，排放核查与配额清缴，监督管理和罚则的内容。2021 年，《碳排放权交易管理暂行条例》第二次公开征求意见稿明确，条例将对地方试点碳市场的运行做出规定。随着全国碳市场的不断推进，其他省市陆续修订碳排放权交易试点管理办法，天津市于 2020 年 6 月 12 日发布修订的《天津市碳排放权交易管理暂行办法》、深圳市于2022 年 5 月 29 日发布《深圳市碳排放权交易管理办法》等。（二）从本市层面来看，是调整完善主管部门职责、适应“放管服”改革下政府职能转变的必然要求2019 年，我市应对气候变化主管部门调整为市生态环境局，碳排放权交易试点的组织管理部门也随之发生变化市发展改革委不再承担主要管理职责。此外，党的十八大以来，党中央、国务院坚持推进“放管服”改革，持续推动政府部门简政放权、放管结合优化服务改革。《管理办法》...