欧盟新版循环经济行动计划政策要点及对我国的启示_廖虹云免费下载

55No.11中国发展观察世界欧盟新版循环经济行动计划政策要点及对我国的启示 廖虹云 康艳兵 赵 盟欧洲是循环经济的发源地。早期欧洲的循环经济主要从废弃物治理的角度出发，目标是降低固体废弃物对环境的影响。2008年国际金融危机爆发，欧盟提出经济发展要由线性增长到循环型增长模式，在不断提高资源利用效率的同时促进经济的转型发展。2015年12月，欧盟提出循环经济一揽子计划，包括四项废物管理立法修正建议、一个完整的行动计划及后续行动清单，构建了欧盟发展循环经济的战略构想。2019年12月，新一届欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》，以2050年实现碳中和为核心战略目标，构建经济增长与资源消耗脱钩、富有竞争力的现代经济体系。作为支撑欧盟绿色新政的一个重要支柱，2020年3月11日欧盟发布了新版循环经济行动计划，核心内容是将循环经济理念贯穿产品设计、生产、消费、维修、回收处理、二次资源利用的全生命周期，将循环经济覆盖面由领军国家拓展到欧盟内主要经济体，加快改变线性经济发展方式，减少资源消耗和“碳足迹”，增加可循环材料使用率，引领全球循环经济发展。欧盟新委员会表示，“新的循环经济行动计划将与产业战略一起，帮助欧盟实现经济现代化，并从国内和全球循环经济的机遇中获益。”欧盟新版循环经济行动计划政策要点（一）构建可持续产品政策框架该计划提出构建覆盖产品设计、消费及制造环节的可持续产品政策框架，这是新版《循环经济行动计划》的核心内容。从产品设计方面来说，欧盟将提出一项可持续产品政策立法倡议，核心是将已有的《生态设计指令》扩大到与能源相关的产品之外，使其覆盖电子、信息和通信技术、纺织品、家具和高环境影响的中间产品（如钢铁、水泥和化学品）等，从源头提高产品的可持续性。从消费方面来说，为加强消费者的参与，欧盟将通过修订欧盟消费者法，确保产品寿命和维修等相关信息的公开，并赋予消费者新的“维修权”，防止具有使用意义的产品过早淘汰。对于政府采购来说，将推动建立最低强制性绿色政府采购（GPP）的标准和目标，加强绿色采购。从制造方面来说，通过在《工业排放指令》的“最佳可用技术参考”文件中加入循环经济做法实践案例，建立产业废弃污染物报告和认证制度，促进“上下游”产业共生，使用数字技术跟踪资源流向，促进绿色技术应用等方式促进生产制造环节的循环发展，并提出通过新的中小企业战略促进中小企业之间的循环产业合作。（二）确定七个关键产品领域欧盟确定了七个...