【政策】2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案免费下载

— 3 —2024 年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案为履行《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》（以下简称《基加利修正案》），实现 2024 年氢氟碳化物（HFCs）生产和使用量（均指受控用途，以下同）冻结在基线值的履约目标，根据《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定，制定本方案。一、总体要求（一）工作原则坚持目标导向。根据当前形势下履约要求，合理设定、科学分配国家 HFCs 配额总量，严格履行国际环境公约义务，确保实现国家履约目标。坚持稳中求进。在保持受控物质配额管理政策的连续性和稳定性同时，优先保障国民经济和社会发展重点行业需求，推动行业绿色低碳高质量发展。坚持分段实施。着眼于履约第一阶段（2024—2028 年）HFCs 生产和使用量控制在基线值的履约目标，稳妥设定冻结年配额分配方案，为履约第一阶段管理工作开好头，起好步。坚持分类施策。主抓源头管控，依法依规做好 HFCs 生产单位和进口单位配额设定和分配工作，暂不对使用和出口单位实施配额许可制度。— 4 —（二）实施范围本方案适用于 HFCs 生产（含副产，以下同）单位和进口单位，适用受控物质包括《中国受控消耗臭氧层物质清单》（公告 2021 年第 44 号）规定的“第九类 氢氟碳化物”中的 18 种物质。二、配额总量设定（一）国家总量控制目标按照《基加利修正案》有关规定，我国 HFCs 生产和使用的基线值，以吨二氧化碳当量（tCO2）为单位，分别为基线年（2020—2022 年）我国 HFCs 的平均生产量和平均使用量，再分别加上含氢氯氟烃（HCFCs）生产和使用基线值的 65%。据此，确定我国 HFCs 生产基线值为 18.53亿 tCO2、HFCs 使用基线值为 9.05 亿 tCO2（含进口基线值 0.05 亿 tCO2）。按照《消耗臭氧层物质管理条例》要求，国家对 HFCs 的生产和使用实行总量控制。2024 年 HFCs 生产和使用总量控制目标，应分别不超过前述我国 HFCs 生产和使用基线值。其中，生产总量控制目标通过设定生产配额总量实现，使用总量控制目标通过设定进口配额总量与内用生产配额总量（指生产配额总量中用于国内使用的生产配额量）之和共同实现。（二）配额总量设定1.生产配额总量生产配额总量直接约束我国 HFCs 生产总量控制目标。根据 2024年国家 HFCs 生产基线值，设定 2024 年 HFCs 生产配额总量为 18.53亿 tCO2。— 5 —2.进口配额总量进口配额总量是约束我国 HFCs 使用总量控制目标的重要指标。...