【政策】关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见免费下载

国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见 发改能源〔2023〕1364 号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局），北京市城市管理委员会，国家能源局有关派出机构，有关中央企业： 为深入贯彻党的二十大精神，落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23 号）、《国家发展改革委、国家能源局关于印发〈“十四五”现代能源体系规划〉的通知》（发改能源〔2022〕210 号）等文件要求，扎实推进我国炼油行业绿色创新高质量发展，提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，加强能源资源节约，促进炼油行业绿色创新高质量发展，保障国家能源安全。 （二）基本原则 ——市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发经营主体活力，深化供给侧结构性改革，提高供给质量，满足高端化、多元化、特性化需求，形成更高水平的供需动态平衡。更好发挥政府作用，加强战略规划和政策引导，形成有效的激励约束机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 ——绿色低碳、高效安全。统筹发展和安全、绿色和经济、整体和局部、长期和短期的关系，协调推进炼油行业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和现代化水平。将安全贯穿于行业发展的全过程和各环节，提高本质安全水平。 ——创新驱动、自立自强。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。加强创新链和产业链对接，强化企业科技创新主体地位，发挥各类企业的创新优势和活力，着力提升行业自主创新能力。大力推进绿色低碳技术创新，以创新引领行业绿色发展。 二、主要目标 到 2025 年，国内原油一次加工能力控制在 10 亿吨以内，千万吨级炼油产能占比 55%左右，产能结构和生产力布局逐步优化，技术装备实力进一步增强，能源资源利用效率进一步提升，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过 30%。“十四五”期间污染物排放和碳排放强度进一步下降，绿...