《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》案例解读（第一章）---国家能源局免费下载

《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》案例解读《<实施方案>案例解读》编委会2023 年 3 月编 委 会主任李创军副主任熊敏峰 王大鹏编 写 人 员邢翼腾 孔 涛 高 楠 林 城 盖振宇赵勇强 时璟丽 钟财富 陈俊杰 王昊轶朱 彤 李 鹏 董秀芬 石 盛 王世江刘译阳 江 华 沙 恒 秦海岩 于贵勇— 1 —前 言2020 年 9 月，习近平总书记作出碳达峰、碳中和重大宣示，12 月明确提出到 2030 年我国非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上。2022 年 1 月，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习中明确提出，要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。习近平总书记的重要讲话和指示为新时代新能源发展提出了新的更高要求，提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示精神，促进新时代新能源高质量发展，国家发展改革委、国家能源局历时近两年，围绕新能源发展的难点、堵点问题，起草了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），国务院办公厅于 2022 年 5 月转发了《实施方案》。《实施方案》坚持目标导向和问题导向，锚定到 2030 年我国风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上的目标，重点针对影响以风电、光伏为主的新能源大规模、高比例发展的关键性、要害性、实质性、核心性政策堵点、痛点、空白点，提出切实可行、具备操作性的政策措施。为了让各有关单位、相关市场主体更好地理解和落实《实施方案》提出的各项政策措施，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，国家能源局组织编写了本案例解读材料，对全部二十一条进行逐条逐句解读，辅以相关政策案例，对每个政策点的背景、目的，已经出台的相关措施，下一步政策落实方向等进行了详细阐述。— 1 —目 录一、创新新能源开发利用模式.............................................................1（一）加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设.................................................................................2（二）促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展.....................7（三）推动新能源在工业和建筑领域应用...............................13（四）引导全社会消费新...