— 1 —代序 中国城市应积极探索促进绿色低碳发展的达峰道路 （代序）气候变化是全球面临的共同挑战 , 需要各国本着对子孙后代和全人类高度负责的态度 , 携手采取有力度的行动 , 将气候变化的挑战转化为低碳转型的机遇 。 2014 年 , 中美两国领导人发表了 《中美气候变化联合声明》, 在声明中宣布了两国各自的 2020 年后应对气候变化行动目标 。 我国宣布了“2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰”, 达峰目标连同到 2030 年的碳强度下降目标、 可再生能源发展目标和森林碳汇目标 , 作为我国应对气候变化国家自主贡献的关键内容。确定并宣布达峰目标是我国绿色低碳发展中具有里程碑意义的一件大事 , 进一步树立了我国在全球气候治理进程中积极负责任形象 , 为 《巴黎协定》 如期达成做出了历史性的贡献。2015 年达成的《巴黎协定》确定了将全球温升控制在工业化前水平 2 度以内并努力控制在 1.5 度以内、 温室气体排放尽早达峰、本世纪下半叶温室气体排放和吸收相平衡的全球长期目标 , 彰显了《巴黎协定》绿色低碳发展的国际趋势 , 这一趋势与我国推动生态文明建设的战略选择相一致。作为世界上最大的发展中国家、 第二大经济体和主要碳排放大国 , 中国积极应对气候变化、落实 2030 年达峰目标并尽早达峰 , 既是转变经济发展方式、 推进能源革命、 保护生态环境的内在需要 , 也是实现全球长期目标、 维护全球生态安全、 构建人类命运共同体的责任担当 。我国正处在新型城镇化快速发展的阶段 , 城市是经济发展和区域增长的重要引擎 , 也是绿色低碳发展道路的主要探索者和实践者 。近年来 , 我国积极推进低碳省市试点工作 , 许多低碳城市结合自身经济社会发展、 能源结构、 环境保护工作等实际情况 , 确定了城市碳排放达峰目标 , 其中很多城市提出的峰值年都早于 2030 年。 在 2015 年 9 月举行的中美低碳和气候智慧型城市峰会上 , 与会中国城市宣布成立“中国达峰先锋城市联盟”, 显示了中国城市正在为实现国家达峰目标、促进全球绿色低碳发展做贡献。当前 ,“中国达峰先锋城市联盟”成员不断增加、影响日益扩大 , 已成为城市间交流节能减排和应对气候变化最佳实践的重要平台 , 也是国家探索达峰实现路径的重要参与者 。 《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出 , 鼓励“中国达峰先锋城市联盟”城市和其他具备条件的城市加大减排力...
