碳边境调节机制条例（中文译文）-64页免费下载

Page 1 of 64 2023 年 5 月 10 日欧洲议会和欧盟理事会 关于建立碳边境调节机制的第 2023/956 号条例 （欧洲经济区适用） 欧洲议会和欧盟理事会， 参照《欧盟运行条约》（Treaty on the Functioning of the European Union），尤其是第 192 条第 1 款， 参照欧洲委员会提案， 在立法草案转交各国议会后， 参照欧洲经济和社会委员会意见（1）， 参照区域委员会意见（2）， 按照通常的立法程序（3）， 鉴于： (1) 2019 年 12 月 11 日，欧洲委员会发布了《欧洲绿色新政》（European Green Deal），制定了全新的增长战略。该战略旨在推动欧盟转型成为一个公平繁荣的社会，一个具有竞争力的资源节约型现代化经济体，最晚于 2050 年欧盟温室气体（扣除碳移除后）达到净零排放（“温室气体排放”），并且实现经济增长与资源消耗脱钩。《欧洲绿色新政》旨在保护并增强欧盟自然资本，使居民健康和福祉免受环境相关风险和冲击的影响。同时，新政要求转型必须公正合理，具备包容性，不让任何人掉队。2021 年 5 月 12 日，欧洲委员会发布了《建立人人共享的健康星球，欧盟行动计划：实现空气、水和土壤零污染》（Pathway to a Healthy Planet for All, EU Action Plan: Towards Zero Pollution for Air, Water and Soil），旨在推进相关工具和激励措施更好地实施《欧盟运行条约》第 191 条第 2 款规定的“污染者付费”原则，从而逐步取消“免费污染”，使脱碳和零污染两大目标实现最大协同效应。 1 《欧洲联盟官方公报》 152，2022 年 4 月 6 日，第 181 页。 2 《欧洲联盟官方公报》 301，2022 年 8 月 5 日，第 116 页。 3 欧洲议会 2023 年 4 月 18 日立场（尚未在官方公报中发布）和欧盟理事会 2023 年 4 月 25日决定。 (2) 2015 年 12 月 12 日在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下通过的《巴黎协定》（4）（简称“《巴黎协定》”）于 2016 年 11 月 4 日正式生效。《巴黎协定》缔约方一致同意，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在 2 ℃之内，并努力将升温限制在工业化前水平以上 1.5℃之内。在 2021 年 11 月 13日通过的《格拉斯哥气候公约》（Glasgow Climate Pact）中，作为《巴黎协定》缔约方会议的 UNFCCC 缔约方大会确认，将全球平均气温升幅限制在工业化前水平以上 1.5℃之内将显著减小气候变化的影...