专题研究：无废城市部门责任清单初步研究免费下载

无废城市部门责任清单初步研究李丽平生态环境部环境与经济政策研究中心2019年12月11日LOGO九龙治水谁来治废？1背景、目的和理论基础2国际经验3中国政策分析目 录CONTENTS4固废管理责任清单制定思路LOGO 背景• 推行政府部门权力和责任清单制度是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。• 《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（中共中央办公厅 国务院办公厅，2015年3月）提出“积极推进责任清单工作”• 《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》（国办发 〔2015〕92号）提出“可优先编制专项权责清单”• 十九届四中全会，国家治理体系和治理能力现代化LOGO 背景优化固体废物管理体制机制，强化部门分工协作。根据城市经济社会发展实际，以深化地方机构改革为契机，建立部门责任清单，进一步明确各类固体废物产生、收集、转移、利用、处置等环节的部门职责边界，提升监管能力，形成分工明确、权责明晰、协同增效的综合管理体制机制。（生态环境部指导，试点城市政府负责落实）LOGO 目的提高固废治理能力和治理体系现代化，依法行政固废全链条治理，不留死角、没有交叉（越位）、没有空白（缺位）形成长效机制法治化和制度化明确追责LOGO 理论基础• 环境外部性• 谁污染谁治理• 公共物品环境经济学• 政府• 企业• 公众国家治理博弈固废水大气1背景、目的和理论基础2国际经验3中国政策分析目 录CONTENTS4固废管理责任清单制定思路LOGO 日本固废治理体系政府• 国家政府：1.制定和修改固废相关法规和政策。2.践行绿色采购。3.推广环境教育。4.制定资源循环利用、公私合作、与固废相关的技术推广等综合性措施等。• 地方公共团体：1.协调地方各主体间的关系。2.分析地区循环资源、再生资源等状况。3.主导制定地区管理机制等。企业• 排污企业：1.承担排放单位责任：杜绝非法投弃、不合理处理等。2. 承担扩大生产者责任：在生产阶段进行环保设计、由一次性产品向可重复使用的产品转换、使用简易包装和再生材料、合理循环利用废弃物、信息公开等。• 固废处理企业：回收和循环利用有用资源、合理处理废弃物等。个人• 做为消费者，形成绿色消费习惯：减少消费、自带环保袋等、优先购买利用木材等可再生资源的产品和再生品等• 做为排放者，配合资源的合理回收：生活垃圾分类、小型家电回收等NGO：信息收集和公布、社会监督、与其他...