附件2〈中央企业碳达峰行动方案编制指南(征求意见稿) )起草说明为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策,扎实推进中央企业碳达峰行动,国资委社会责任局研究起草了《中央企业碳达峰行动方案编制指南(征求意见稿)~ (以下简称《指南~)。现将起草情况说明如下:一、起草背景实现碳达峰碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。党中央、国务院高度重视中央企业在落实碳达峰碳中和工作中的重要作用。韩正副总理在碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议上强调,要发挥好国有企业特别是中央企业的引领作用,中央企业要根据自身情况制定碳达峰实施方案明确目标任务带头压减落后产能、推广低碳零碳负碳技术。国务院印发的{2030年前碳达峰行动方案》中,明确要求重点领域国有企业特别是中央企业要制定实施企业碳达峰行动方案,发挥示范引领作用。2021年11月,国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做l好碳达峰碳中手口的指导意见》对中央企业制定实施碳达峰行动方案作出部署。各中央企业积极响应,目前已有近二十家中央企业正式发布了碳达峰行动方案或工作计划,其他企业也在抓紧推进方案编制工作。但总体上看,中央企业编制碳达峰行动方案还存在一些问题,有的企业没有全面梳理核算自身碳排放情况,编制碳达峰方案缺乏数据基础;有的企业没有充分考虑自身产业布局、发展阶段,设定的碳达峰目标缺乏科学依据;有的企业推动产业转型力度不大,提出的碳排放峰值较当前水平大幅增长;有的企业没有深入研究碳减排路径,方案中没有提出切实可行的工作举措。因此,有必要立足国家总体部署和实际工作需要,对中央企业坚持全国一盘棋,一企一策、科学制定碳达峰行动方案提出指导性要求。二、起草过程国资委高度重视《指南》制定工作,委托中咨公司牵头组建工作组,集中研究起草。工作组深入学习习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神,深入分析当前中央企业制定发布的碳达峰行动方案,紧紧围绕解决方案编制存在的实际问题,编写形成初稿。形成初稿后,召开部分中央企业座谈会并邀请相关机构专家研讨,充分听取各方意见建议修改后形成征求意见稿。2三、主要内容《指南》正文由七个部分组成,共32条。第一部分为总体要求,明确《指南》适用范围,中央企业碳达峰行动方案定位、编制原则、编制范围和期限、编制主体和程序、成果要求等。第二至第六部分为方案编制具体要求。第二部分为“基础准备”,要求企业在方案编制...
